全县村委会换届选举工作总结

根据省、市第十一届村级组织换届工作的统一部署，我县第十一届村社换届选举工作从2017年3月中旬全面启动，至2017年5月21日跃龙街道社区居委会换届选举完成，全县应进行换届选举的363个行政村和29个社区居委会全部完成换届选举任务。在县委、县政府的高度重视和各部门的精密配合及各乡镇（街道）的共同努力下，本届村社换届选举工作整体上平稳、有序，新当选的村社班子结构素质较往届有明显改善，并且在选举过程中坚持打防结合，真正实现了“选出好班子、绘就好蓝图、建立好机制、换出好风气”的目标。现将有关情况总结如下：

一、基本情况

全县363个行政村全部采用自荐直举的选举方式，本次换届选举全县共设中心投票会场363个，登记选民417134人，参加投票选民385821人。全县共选出第十一届村民代表16934人，较上届增加865人，选出村民小组长3634人。村委会成员经一轮选出的村有227个，占62.5%，较上届增加35个村，经另行选举成功的村有136个，占37.5%。全县应选村委会成员为1209人，共选出村委会成员1206人，占99.75%；村委会主任363名；新当选的村委会成员为564名，占总数的46.8%；其中新当选村主任165人，占村主任的45.5%；新当选村委399人，占村委的47.3%。村支部书记兼任村主任的有15人，较上届增加5人。村委会成员中，平均年龄为49.1周岁，较上届高出3.7岁，35周岁以下的有61人，较上届减少43人，高中（中专）以上学历的村委会成员有494人。新当选的村级组织班子结构素质较往届有明显改善，“五种情况人员”无一当选，党员群众公认度与满意度明显提升。

这次村委会换届呈现出了许多新特点新成效，归纳起来，主要有四方面：

一是自始至终强化党委的全过程把关调控，一次性选举成功率大幅提升。在县委坚强有力的领导下，各乡镇（街道）党（工）委全过程领导、全方位把关，推动实现村委会成员一轮选出成功率大幅提升，尤其是村主任的一轮选出率比上届提高了17%。

二是村党组织领导核心作用更加突出，“一肩挑”等兼职比例实现历史性突破。村党组织理直气壮地加强对换届选举的领导，村书记100%担任村民选举委员会主任，统筹协调推进换届工作。

三是村委会班子结构得到优化，村干部整体素质水平明显提升。从年龄结构看，35至60岁占到88.2%，平均年龄46.6岁，形成以中青年为主的村干部队伍结构。从学历结构和组成情况看，高中以上学历、女性村干部、党员村委会成员的人数占比都较上届有所提升。难能可贵的是，全县有19个村的“两委”班子成员全都是党员，这其中还有5个村的四套班子成员清一色都是党员，充分体现了党员队伍的先进性和群众对党员的认可度。

四是选风选纪总体健康有序，群众和社会各界普遍反响较好。坚持从一开始就严防狠打，形成高压态势，使违法违纪案件同比下降75%、黑恶势力干扰选举行为销声匿迹。同时，在广覆盖的纪律宣传、“零容忍”的打击力度和高强度的秩序维护下，广大党员群众有序参选、规范选举，广大候选人（自荐人）依法竞选、公平竞争，没有发生群体性事件和县级及以上集体上访情况，信访量至少同比下降30%，不折不扣地落实“三个不”“四个决不允许”要求，整个换届选举井然有序，社会反响普遍叫好。

二、主要做法

（一）县领导重视、选举工作责任落实。

1.分片区召开村社换届工作座谈会。受县领导小组的委托，县委副书记、政法委书记李贵军和县委常委、组织部部长方勤分别牵头召开村社换届工作座谈会，17个乡镇（街道）于4月10-11日分三个片区进行，逐一交流进展情况、会商解决疑难问题、研究分析落实举措，推进村（居）委会换届选举工作。

2.召开村社换届工作推进会。4月19日，县委召开村社换届工作推进会，总结村社党组织换届选举工作情况，部署推进下阶段村社换届工作任务。县委书记杨勇在会上强调，要严实责任、严肃纪律、严把标准、严密组织，以效果为导向又好又稳推进村社换届工作。会后，各乡镇（街道）召开班子会议或全体干部会议，迅速传达贯彻杨书记讲话精神，着力围绕“四好”目标和“四严”要求，抓细抓实抓好下阶段换届工作。

    3.分阶段召开督导工作会议。为抓紧抓实联系督导制度，及时出台《关于建立县村和社区组织换届选举工作联系督导制度的通知》，指导推动村社换届任务落实。为强化换届联系督导制度，民政局分阶段列出村民委员会换届督导清单，并在督导工作会议上开展培训，确保督导实效。县领导小组办公室召开二次督导工作会议，及时学习贯彻省市督导工作会议精神和全县推进会精神，听取各督导单位上阶段联系督导工作情况，分析各乡镇（街道）工作进展和困难问题，研究提出问题解决措施，布置安排 ……此处隐藏785个字……"text-indent: 2em; font-family: 仿宋, SimSun; font-size: 21px;">（一）必须一开始就实行集中办公制度，有利于妥善处理信访矛盾。本次村委会换届，我县抽调纪检、组织、民政、农林、信访、公安等六家单位业务人员组建成立换届政策咨询解答办公室，实行集中办公，统一接待、统一登记、统一答复，大幅减少了党员群众到业务单位咨询上访数量和人次，有效维护了局机关单位正常办公秩序。同时，通过集中办公，进一步畅通了信访反映渠道，有效解答了大量政策咨询疑问，化解了大批信访矛盾纠纷。自开始集中办公以来，共接待来电来访280余批次，所反映问题基本都得到落实反馈，我县到省市越级上访数量大幅减少，整个换届过程没发生一起群体性越级上访事件。

（二）必须一开始就形成强大舆论声势，有利于换届政策深入人心。随着法律法规的修订，村委会换届相关规定也随之修改，本次换届省市对“五种情况人员”规定与上届相比，有了较明显变化。通过一开始就大张旗鼓宣传相关换届政策，可以让群众及早了解可以选哪些人，应该选哪些人，也可以让有参选意愿的群众及早了解自己是否具备参选资格，减小乡镇（街道）做好不符合资格条件人员劝退工作的阻力，确保当选干部素质。

（三）必须一开始就建立网络监测机制，有利于及时应对网络舆情。本次村委会换届，组织部、宣传部、公安局等单位落实专门人员成立换届舆情监测小组，注重发挥网评员队伍作用，对省、市、县主要网络论坛进行实时监控，第一时间登记，第一时间掌握事实真相，第一时间落地办理，有效避免了负面舆情在网上蔓延。同时，根据网络舆情反映情况，特别是重大舆情问题，及早准备书面调查报告，第一时间将调查结果上报省、市换届办，争取工作主动，最大限度消除负面影响。

（四）必须一开始就采取果断查处措施，有利于及早遏制贿选苗头。贿选打击宜早不宜迟，我县仍有部分人对贿选行为抱有侥幸心理，他们密切关注全县面上打击贿选情况，尤其关注试点单位在打击贿选方面的态度以及举措，并以此来判断县委县政府以及公安机关打击贿选的决心和底线。对贿选行为的打击查处只要一开始态度坚决、行动迅速、处置果断，严肃处理几例贿选案件并及时通报，在全县范围内必将能起到较好地震慑作用。同时，对贿选案件的查处必须迅速有力，防止嫌疑人员闻风躲藏以及串供，以便第一时间收集、固定证据，提高贿选查处成功率，确保贿选打击有效到位。

  （五）必须一开始就严把换届各个环节，有利于统一规范选举程序。严格按照事先制定的村委会换届选举“六大规范”指导开展业务工作，使各个环节一环紧扣一环，各项操作环节全部履行到位，确保村委会换届选举过程不出差错，不出问题，实现换届选举的公正、透明。积极创新了有关工作，如执行对账记实办法，对村委会换届51个环节进行全程掌控，可以及时有效了解工作进度，使换届工作一目了然；规定村级自治组织成员资格条件；村民代表任前公示；妇女代表专设专选；村党组织成员代表事后增补；自荐人事先承诺；自荐人集中谈话；自荐人选前回避等制度，通过这些制度的制订和实施，有力提升了村委会换届选举工作的质量。

（六）必须落实自荐人现场回避要求，有利于全面掌控现场秩序。选举投票是村委会换届最为重要也最容易出现不稳定因素的工作环节，而自荐人在选举现场的一系列言论、举动尤其引人关注，一旦出现不恰当的言论或行为举动，容易激化竞选双方矛盾，造成选举现场混乱。通过实施自荐人现场回避做法，由乡镇街道班子成员统一把自荐人统一集中在指定地点以聊家常的形式，以平常心等待选举唱票结果，既克服了自荐人之间的互相猜疑问题，又排除了自荐人在选举现场出现过激行为的隐患，可以有效预防和化解选举现场特别是复杂村选举现场的不稳定因素。

五、下步打算

（一）注重谈心沟通，实现新老班子平稳过渡。认真做好新老班子交接工作，开展落选人员、新当选干部谈心谈话，特别是对重点村、重点人，做到乡镇（街道）主要领导亲自谈，帮助他们端正思想认识和工作态度，化解因换届选举产生的隔阂矛盾，合力推进新农村建设。同时，进一步加强对新一届村班子、村干部基本情况的排摸、分析、综合研判，为明年推进基层组织建设，出台相关政策意见提供决策参考。

（二）修善竞职承诺，推动履职践诺贴近民心。结合开展的第二批群众路线教育、百村立功竞赛活动以及省委提出的“五水共治”要求，修订完善村班子三年发展目标和具体任务，进一步明确村干部任期目标、年度目标和创业承诺，引导村班子和村干部把精力集中到推进农村经济社会发展的重点实事上来，把承诺落实到为民服务的具体行动中去。

（三）丰富培训形式，提升农村干部能力素质。重点突出党性教育和基层工作实务培训，主要包括学习党章、党规和习近平总书记系列重要讲话精神，以及基层党建、村级权力清单36条、治水剿劣、美丽乡村等内容，采用理论教学和现场教学相结合的方式，穿插自主学习、讨论交流、经验介绍、案例剖析等环节，并安排应知应会测试。着力提高村干部综合素质，使他们尽快进入工作角色。

（四）抓好建章立制，促进村级事务规范管理。及时做好新一届村委会班子成员的职责分工，进一步制定和完善岗位职责。认真梳理、修订和完善村级组织建设的各项制度，进一步完善村党组织领导下的村民自治机制，指导各村修订完善村民自治章程和村规民约，并抓好村级重大事项五议决策法、新“三资”管理、周二集中办公、村干部分片联线等制度的完善落实，确保村委会班子正常规范运转。