年度不动产登记工作总结

年度不动产登记工作总结

2019年进贤县不动产登记工作在市局及县委县政府领导下，按照部、省厅统一安排部署，优化办证流程，压缩办结时限，优化办证领域营商环境，实现服务效能双提升。现对一年以来的工作开展情况总结汇报如下：

一、2019年工作完成情况

（一）基础工作开展情况

1、登记业务工作办理及完成情况。截止2019年12月31日，共办理各类不动产登记业务17326件，其中办理首次登记5694件，一般转移登记1946件，变更登记161件，抵押登记5509件注销抵押登记3171件，更正登记53件，补换证登记113件，协助司法查解封登记713件。发放不动产权证书8370本，不动产登记证明5652张。为企业群众开具各种不动产查询证明706份，接待公检法纪检委等部门查询1500余次，查询记录6000余人次。

2、档案管理及房产登记纸质档案移交工作。一年来，在办理各类业务的过程中，共形成各类档案资料12600余卷，已入库保存10000余卷，对需要永久保管的不动产登记类档案，已采取线装方式装订成册4526卷，5年保管期的抵押档案编号入库5000卷。至2019年10月，通过登记造册，双方清点，房管部门的90000余份房产登记及抵押登记纸质档案已经分8个批次全部移交至不动产登记中心档案室。该项工作全面完成，为不动产登记中心开展查询业务提供了原始数据支撑。

（二）窗口建设工作情况

1、推进综合窗口建设，“一窗受理”取得实效。2017年11月底，我县在全市率先实现不动产交易、登记“一窗受理”，不动产登记与房产交易合署办公，建立综合受理窗口，实现人员物理集成，共同受理群众登记申请。2019年3月，税务窗口与交易登记窗口实现了合署办公。经部门间不断磨合，窗口建设取得一定成效，群众办证只需签一次字，填一张表，跑一个窗口。

2、进一步简化办事流程，压缩不动产登记办结时间。为全面落实国务院、省市“放管服”改革精神，按照国务院办公厅关于压缩不动产登记办理时间通知要求，不动产登记中心不断优化有关流程、挖掘工作潜能、提升登记能力，自我加压，增效提速。目前，我县不动产登记办理时间一般登记压缩至5个工作日，抵押登记压缩至2个工作日，注销登记、查封登记及异议登记即来即办。梳理登记权责，在办理抵押登记时不再扣押不动产权证；整合登记事项，精简收件材料。

3、不动产登记窗口作风问题专项整治工作稳步推进，有力促进了我县不动产登记服务能力大提升。不动产登记中心聚焦群众办事“堵点”“痛点”，全面提高为民服务意识，取消二手房交易合同备案、房屋交易告知单等各种奇葩证明，实现减证便民。

4、实行错时延时服务，为特殊办证人提供“绿色通道”、“上门服务”等个性化服务措施。2019年上半年，不动产登记中心为提升服务形象持续发力，便民利民大提升。按全省统一部署，实行错时延时服务，打造24小时不打烊不动产登记窗口。针对重大重点项目、老、弱、孕等群体办证需求，窗口咨询人员将引导其通过“绿色通道”，加急加快办理；对身体残疾、行动不便或其他原因无法现场办事群众，在县城范围内的，安排专人提供免费“上门服务”。

（三）“互联网+不动产登记”及抵押登记向银行网点延伸工作情况。

1、“互联网+不动产登记”开展情况。按照部及省厅要求，我县依托赣服通政务服务平台，部署建立不动产“网上登记中心”，构建网上办事大厅。限于人员、技术、经费等因素，我县“互联网+不动产登记”工作开展相对滞后，目前仅开通了进贤县不动产登记门户网站，外网和内网尚未对接。

2、积极与有关银行沟通，将抵押登记业务延伸至银行网点。为使抵押贷款登记业务更加高效便捷、压缩办结时限，不动产登记中心在前期调查摸底的基础上，决定选择邮政储蓄银行作为试点，将抵押登记前期有关工作向银行网点延伸，使群众办理抵押登记前期准备工作可直接在银行办好，极大提高办事效率。目前，有关工作协议已经签订，下一步将制定具体实施细则，尽早推动该项便民措施落到实处。

（四）制度完善及作风建设提升情况

根据省厅关于开展全省不动产登记效率窗口作风建设提升活动通知要求，不动产登记中心制定了实施方案，明确提升措施、责任领导及责任部门、完成时限。制定完善了各项规章制度，加大了规章制度贯彻执行力度。

1、党风廉政建设常抓不懈，筑牢廉能风险防火墙。我局不动产登记中心党支部始终将党风廉政建设摆在十分突出的位置，将登记工作各个环节纳入廉政风险防控范围，深入查找廉政风险点，全面更新清理岗位职权，更新制作了每项业务流程图，优化内部防控机制，建立健全风险防控体系。坚持问题导向，突出关键环节、关键岗位，扎紧制度笼子，用制度管人、管权、管事。通过采取在发证系统设置超期办理预警、窗口人员“接办分离、收发分离”等措施，杜绝工作人员超期办件、办人情件、收取好处费办加急件的廉政风险。

2、建立健全各项规章制度，实行带班领导巡查制，科室自查制。为加强不动产登记中心作风效能建设，树立服务窗口良好形象，建立健全了《不动产登记中心管理暂行规定》等作风建设规章制度，实行带班领导窗口值班制度，局领导、中心主任不定期对登记窗口进行巡查；中心所有干部职工签订作风效能建设承诺书，科室长履行本科室作风效能监督职责，每天自查作风效能建设，形成自查表报综合科备查。推进服务态度不优、规章制度落实不到位问题的解决；推进工作纪律散漫、随意脱岗问题的解决；推进登记指引不清楚、政策落实不到位问题解决。

二、当前工作存在的不足和有待改进的地方

2019年虽然做了一些工作，也取得了一定成绩，但距上级及要求、企业群众期望还存在一定差距；工作还存在一些不足和有待改进的地方。主要体现在以下三个方面：

一是数据整合工作进展缓慢。完备的不动产登记数据库是所有登记业务的基础，按照省厅要求，所有市县需要在2019年前全面完成房产数据整合建库工作。目前我县数据整合仅完成全县房屋总量的71%左右，与兄弟县区相比进度较慢。进贤县数据整合单位对所有的房产登记档案全部重新扫面，建立了全面的电子档，纸质档案移交始终没有影响数据整合进度。影响数据整合进度的关键因素是房管测绘部门消极应付，我局与县住建局及房管局多次沟通协调，在县政府分管领导主导下也对接了多次，但县房管局下属的房屋测绘所始终没有积极配合提供进贤县房产登记详尽的分户图及楼盘表；存在协调一次，就提供一部分的情况。目前数据整合单位只能依照权籍调查部门实地调查的数据以及老房产证办理抵押、转移业务时一户一户整合，进展缓慢。因数据整合工作是有局相关行政科室监督指导，不动产的登记中心协助配合，需要局党组督促相关科室加大工作力度，强力推进数据整合，尽快全面整合到位。不动产登记中心将进一步加强业务管理，规范登簿行为，确保新增登记数据准确无误，维护国家、生、市、县登记数据的同步性、一致性。优化不动产的登记信息系统，完成各类权籍数据的清理、关联挂接、补录补测和整合入库，建立健全不动产登记数据库。

二是“一窗综合受理”、登记信息集成存在不足。1、我县在2017年11月整合房管交易与不动产登记建立了“不动产登记与交易综合服务窗口”，2018年7月将税务窗口整合到综合服务窗口。但限于数据共享、实时数据推送难于跟进，“一窗受理、并联审批”还停留在人员物理集成层面，数据集成不到位。造成这项工作滞后原因主要是按照进贤县机构改革方案职责已经划转，但人员很难划转到位。进贤县房屋交易所定编8人，但现有54人，且全部为自收自支人员，县政府不解决财政拨付工资，交易又无收费项目。上述人员划转我局，我局将无法解决工资经费。2、我局对登记信息集成工作高度重视，多次与房管、税务协调，但实际进展缓慢。由于进贤县房屋交易所目前没有经费来源，进贤县房产交易信息系统已经连续三年未向软件开发维护公司（南方数据软件公司）支付维护费，该公司据此拒绝协助开展与不动产数据库的登记信息集成。经与进贤县税务局协商不动产登记系统、交易交税金山系统信息集成，县税务局请示其市局，答复为县级不动产不能直接与县税务金山系统对接，要与市税务局金山系统对接，目前一直没有达成一直的集成方案。

三是推进“互联网+不动产登记”，抵押登记延伸至银行网点进展慢。1、关于“互联网+不动产登记”建设。利用政府“一网通办”信息平台，对接“赣服通”等政务信息平台，拓展“互联网+不动产登记”实践应用范围，推动实体大厅向网上大厅延伸，需建立进贤县建立“互联网+不动产登记”信息平台。前期我局做了大量调研，参考兄弟区县做法，经测算，需要平台建设资金95万元。2018年11月15日，2019年4月18日分别请示报告县政府，要求拨付建设经费；2020年1月18日，县政府同意先行拨付40万元启动资金。2、关于抵押登记延伸服务。自2018年10月份以来，我局为推进延伸服务工作，先后与江西农商银行、江西银行、赣州银行、中国工商银行、中国银行及邮政银行等金融机构进行过沟通。一些金融机构往往以要增加经办人员、增加办公场所、增加办公经费及支行不能做决定、需要请示上级银行等为理由搪塞，对我局的主动对接推诿不决，一直处于观望状态。我局始终没有气馁，最终在2019年12月份与进贤邮政银行达成一致，延伸服务前期工作有序推进。加快推进抵押登记延伸至银行网点，在与邮政银行试点成功的基础上，再选择2-3家商业银行作为抵押登记网点，实现抵押登记就近办理。

三、2020年工作设想和建议

一是进一步优化业务流程，压缩办证时限。按照“依法合规、便民高效”原则，认真梳理业务类型，科学合理设定不动产登记业务流程，改三审制为二审制，最终实现初审到登簿两个环节；进一步优化窗口设置、提高登记效率、保证登记质量，在保证登记质量的前提下，将一般不动产的登记由现在的5个工作日进一步压缩至4个工作日。

二是加快“互联网+不动产登记”信息平台建设，推进抵押登记延伸服务。目前，县政府已拨付40万启动资金，我局将尽快启动招投标程序，确定平台建设单位，争取在2020年11月底完成平台建设。进贤邮政银行作为进贤县首个抵押延伸服务合作金融机构，已经安排专人负责该项工作，已购置高拍仪等办公设备，装修了专门的工作大厅，3月底有望在邮政银行抵押延伸服务大厅受理登记业务。我局将总结与邮政银行成功合作的经验，年底前再选择2-3家金融机构合作，方便企业群众就近办理抵押登记。

三是推动不动产交易登记人员及信息共享集成。依据进贤县机构改革方案，在县委县政府正确领导下，主动担当作为，强化属地责任，克服改革困难，在县委统一领导下破解交易人员划转难题，建立基于自然资源确权登记一体化的交易、登记人员集成模式，将交易职责重新梳理，优化整合到不动产登记流程。按照“放管服”改革要求，建立进贤县不动产交易登记信息系统，将不动产交易与登记整合到同一个系统；建立与税务金山系统之间的信息共享集成机制，加强部门协作和信息互通共享，提高信息质量和利用效率。

对省厅的一点工作建议。自实行不动产统一登记工作以来，身处登记一线的县级登记部门面对的登记难题层出不穷，有些问题超出了基层登记人员业务能力水平，无法很好解决。怎样在现有法律法规及部门规章框架下解决这些难题，需要省厅给予权威答复。建议省厅聘请省内外不动产交易登记方面的专家学者，组成专家组，定期收集基层登记部门反映的自身不能解决的登记难点热点问题。对于具有共性的问题经专家组研究后给出的答复由省厅印发回复函，供基层单位工作参考；对于个性问题，可由专家组研究后点对点答复。