点石成金：昔日荒山变“金山” --黑林镇生态富民、绿色发展之路调研

黑林镇位于连云港市赣榆区西北部，地处苏鲁交界，镇域面积88.8平方公里，以丘陵地貌为主。全镇有21个行政村，总人口4.6万人，属革命老区。很长一段时期，由于位置偏僻、交通闭塞、山贫地薄，黑林镇成为众所周知的落后乡镇。近年来，黑林镇坚持“生态立镇”，因地制宜发展特色经济林果产业，实现了生态环境保护与经济社会发展双丰收，昔日的荒山变成了一片片绿色高效的经济林，拉动了农民增收，改变了乡村面貌，探索出了一条生态富民、绿色发展的新路。

荒山之变

近年来，黑林镇变了，镇容镇貌在变，人的精神风貌也在变。沉寂多年的荒山荒坡，特色鲜果郁郁葱葱，呈现出勃勃的生机。

1、农民腰包鼓起来了。过去说到黑林，大家都知道那里是远近闻名的穷山沟，今天再提到黑林，人们会不由自主的想起那幽幽的果香。全镇发展各类特色水果近3万亩，4000余农村剩余劳动力实现家门口就业，土地流转分红、龙头企业就业和水果种植销售三大收入，打开了百姓增收致富的“阀门”，群众的“口袋”越发殷实。2016年全镇人均收入达11583元，比5年前增加近七成，不少农民住上了楼房，开上了轿车。

2、集体收入壮起来了。以前，黑林镇污染企业不敢要，优质的绿色企业又不愿来，长期陷入两难的尴尬境地。现在，大片荒山荒地高价流转给企业用于发展特色林果产业，直接带动了村集体收入稳定增加。5年来，培育壮大省级农业龙头企业2家、市级龙头企业3家，江苏沃田集团成为全国第一家蓝莓全产业链新三板上市公司，产值已达1.4个亿。2016年全镇15个村通过土地流转和林果产业收入平均18万元以上，实现村集体脱贫，脱贫率达71%，其中仅富林村流转土地收入就达到140余万元。

3、生态环境美起来了。从荒山到花果山，黑林最直观的变化在生态上。如今的黑林有林地面积10万亩，森林覆盖率超过43%，俨然是“云的故乡、果的世界、林的海洋”。置身其中，到处是绿绿葱葱、瓜果满坡，一片生机盎然，让人流连忘返。一个春有花夏有果秋有实的美丽田园乡村逐渐成型，被评为江苏省最美百果园和三星级乡村旅游区，入选省农业特色小镇，正成为周边城市居民休闲度假的好地方。

4、干群信心树起来了。从前黑林的干部们提到任务就愁眉苦脸，今天他们谈到发展都自信满满。绿色可持续发展让荒山秃岭变成了“聚宝盆”，为百姓找到了致富路，得到了群众的拥护，有力地提振了干群发展信心。干部队伍扬正气、提效能、重团结、抓落实、放样子，百姓群众也从吃饱肚子蹲墙跟到自觉将个人追求与黑林发展结合起来，全镇上下一心谋发展、思创业、做表率，齐心协力建设“多彩田园、果香黑林”。

探索之路

“绿水青山就是金山银山”，黑林人对这句名言感受颇深。这几年，他们埋头苦干、扎实创新，探索出绿色发展的新路。

（一）不忘初衷，一任接着一任干

从保护生态，到生态经济化、经济生态化，黑林镇的生态富民之路走得并不平坦。黑林位于赣榆区饮用水源——小塔山水库的上游，关系着赣榆100万人口的吃水安全。“靠山吃山，靠水吃水”的传统吃法注定在这里行不通。上世纪80年代，有的村庄耐不住贫穷，偷挖私卖风化石牟利，造成严重的水土流失，土地越发贫瘠。这让黑林人意识到，生态环境就是不可触碰的生命线！丘陵地区缺水，“望天收”使得农民辛苦一年，连本也收不回来。上世纪90年代，看着沿海乡镇一个个大项目落地，老百姓富得流油，黑林镇也想甩开膀子拼一拼，但为守护这一方水土，他们放弃了一次又一次机会，坚定地回到“生态立镇”的道路上，一任接着一任干，一棒接着一棒传。本世纪初，为找到生态和发展相互促进的路子，黑林镇学着别人种过板栗、金银花，板栗、黑莓曾一度发展到万亩规模，但由于缺少技术、市场而损失惨重，最后不得不挥泪铲除，回到传统作物种植上。2012年黑林镇党委在浙江考察时，被农业大户带动村民致富的生动实践所震撼。几经波折，他们引来江苏沃田成功落户，这让黑林镇视野大开，原来北纬35度是世界公认的最佳水果生产带，这里一片片的荒山竟是一座座尚未开发的“金山”。为把荒山变成“花果山”、“金银山”，黑林吸取过去的惨痛教训，不搞行政推动，用市场手段推进，大力招引有实力的农业龙头企业。市场嗅觉灵敏的工商资本纷纷前来抢滩：西石沟农业、金傲来、友联农业、红果林等实力雄厚的公司先后落户，形成了秦埠地猕猴桃、大树蓝莓等八大园区两中心，全镇以特色水果产业为主导，具有黑林特色的绿色产业体系已现雏形。

（二）迎难而上，扭住生态建设不放松

面对发展之难，高擎“绿色指挥棒”，咬定青山不放松，朝着绿色发展的目标砥砺前行。

1、综合改造荒山。种好梧桐树，引得凤凰来。2012年，黑林镇总结多年来招商经验认为，过去他们难就难在区位、交通等条件不具备多少优势，要吸引龙头企业形成生态高效农业集聚，必须打造自己独有的优势。2013年以来，他们主动对接国家、省市各项强农惠农政策，先后投入近亿元资金对2万多亩荒山进行综合改造，大面积安装滴灌设施，推广水肥一体化，施肥、浇水都统一控制，精准投放。另外，还建设灌溉园区10个，共计3.1万亩；修建水泥生产路67公里，涵洞1906座，生产桥27座，使全镇生态农业基础设施和生产条件得到极大改善，解决了企业的后顾之忧。

2、改良土壤河流。生态特色就是黑林最大的特色。为了凸显生态优势，黑林镇花了不少心思改善生态环境。地没种，先花万把元改良土壤，不施化肥，专用木薯渣、畜禽粪等有机肥，不打农药杀虫，专用吸虫灯，不用除草剂，只用除草机……这样种植的果品一亩有过万甚至几十万的纯收入，给当地农民以巨大冲击，也把“生态”真正装进了大家的心里。2014年以来，黑林镇投资2000多万元，疏浚旦头河道，新栽绿化苗木2.5万余株，铺设草皮2万平方，并在河道内种植浮水植物、挺水植物等3万多株，对四个经济薄弱村进行集中整治。如今，黑林镇处处绿树成荫、果林飘香，远望大吴山郁郁苍苍，塔山水库清澈如镜，真有“绿树村边合，青山郭外斜”之意。

3、整治污染企业。生态优先不仅考验发展的定力，有时还需要有壮士断腕的勇气。2016年，随着绿色产业的发展壮大，黑林一些企业与环境保护产生了矛盾。12月他们痛下决心，拆除了万通管桩有限公司，而当时万通管桩每年缴纳税收约1000万元，占全镇税收的76.9%。之后，黑林对全镇的违规砖瓦厂、洗沙场和锅炉开展联合整治，目前已关停2家砖瓦厂、6家洗沙场，2家锅炉已关闭升级改造。在赣榆区“263专项行动”（两减六治三提升）中，涉及黑林的禁养户共有57户，占到全区清理总户数的60%左右。黑林镇当即表态：拆，坚决拆！不仅如此，他们还自我加压，实际排查84家养殖场全部关停，足见其保护生态的决心之坚定。

（三）先人一步，把生态变为富民资本

将生态优势转变为经济优势、富民优势，不仅是思维方式的跨越，更是发展模式的跨越，需要不断创新思路，扎实苦干实干。

1、生态+农业。有了几万亩特色水果的底气，黑林镇吸引了越来越多投资商的目光。他们乘机推广“龙头企业+合作社+农户”的发展模式，鼓励当地老百姓依托龙头企业，发展特色水果种植，尽可能多地分享利益蛋糕。在邵埠地，以前老百姓种地面朝黄土背朝天，辛苦一年不够温饱，现在由于用上了滴灌水肥一体化技术，劳动强度大大降低，老两口2人就能打理4亩蓝莓，年收入10万元左右。不少村集体也及时搭上绿色产业快车，目前全镇21个行政村已有2个村建了集体农场，10多个村通过流转土地发展林果产业，年收入10万元以上。

2、生态+旅游。荒山变成“花果山”，想投资旅游的客商踏破了黑林的门槛。面对从未有过的投资潮，黑林镇深知这方青山绿水来之不易，时刻保持清醒头脑，坚持规划先行。他们聘请南京知名旅游规划设计公司，编制《黑林果香园乡村旅游开发策划》，进行区域环评，凡入驻项目必须符合规划。目前黑林通过串联镇域16座水库和2万亩特色水果园区，以大吴山为核心，赏花、果品采摘、垂钓、观光休闲和旅游餐饮为一体的旅游环线已露雏形。下一步，还计划新建“北纬35度奇异国”亲子乐园和小芦山民俗民宿等项目。今年，慕名来黑林观光度假旅游的游客越来越多，超过10万人。

3、生态+互联网。2015年，李克强总理在政府工作报告中提出了“互联网＋”概念，为黑林镇打开了新视野。他们因势利导，以大学生村官为引领，6000多名农村留守妇女创业为主体，大力发展农村电商，努力将生态优势转化为经济优势。黑林镇集结了电商、政策、金融等方面专家组成创业导师团，开展培训16期，培训1200余人次，促进村民转变观念。聘请连云港萌客电子商务有限公司为运营商，成立镇级电商运营中心，开通果香黑林官方微信公众号。在全镇38个自然村中设立28个电商服务站，帮助村民解决网络销售中遇到的问题。目前全镇有千余人从事网店微商工作，叫响了“果香黑林”品牌。

（四）提升标杆，让老百姓享受生态红利

黑林镇追求的生态红利，不仅局限于环境美，而是科学发展之美、自然生态之美、人居环境之美、生活幸福之美和田园乡村之美的完美融合。

1、推进人居之美。青山绿水的自然环境保住了，镇区也要美。黑林镇整合资金2200万元，实施“两河”整理，旦头河改造6.4公里，形成了6.5公里滨河生态景观，十里荷花长廊已成为黑林一道亮丽的风景线；完成青口河治理2.6公里。投入2000万元，对镇区尚林路、桂林路、中心街三条道路进行路面黑化、亮化、绿化；道路两侧线全部地埋，修建下水道。新开发两个住宅小区，投资3000万元的明珠花园小区开工建设。投资109万实施镇区视觉系统建设，突出果香黑林品牌。如今黑林的镇容镇貌发生了翻天覆地的变化，成功获评省级卫生镇。

2、推进生活之美。环境好了，老百姓对生活的便利性提出了更高要求。为此，黑林镇党委投资850万元，建设占地40亩的农民体育广场，拥有健身广场、标准灯光篮球场、室外乒乓球台、儿童游乐场等健身设施。先后投入近2000万元整治河西村、镇东村等五个村庄，有效改变村庄环境。投资70万元新建吴山敬老院老年公寓楼一栋，增强百姓的幸福指数。投入近500万元，建设镇区污水处理厂，铺设污水管网14公里。投入 2000万元，实施农村公路村村达工程和农桥改造建设工程。在软件方面，配备了城管队伍，配齐环卫队伍，加强镇区管理，让老百姓享受到跟城市一样的生活。

3、推进村庄之美。2017年6月，省政府启动了特色田园乡村建设试点工作，赣榆区认为黑林镇特色鲜明，基本符合“村庄美、产业特、农民富、集体强、乡风好”要求，就邀请江苏省城镇与乡村规划设计院，编制黑林镇小芦山村规划，与班庄镇前集村一起申报试点，省内参与竞争的还有昆山祝甸等69个村庄。实事求是讲，在一众参选的村庄中小芦山村无论是地理位置、经济基础，还是乡村文化方面，均不占优势，但是小芦山优越的生态环境，鲜明的林果产业特色，给评审专家们留下了深刻的印象，最终脱颖而出成为我省首批45个试点之一。下一步，黑林镇将以特色田园乡村建设为契机，探索利用EPC模式，打造山水林田湖命运共同体的生态黑林，努力为苏北乡村振兴放出样子、做出表率。

发展之道

黑林发展新路是基层生态优先绿色发展的一个缩影，带有共性规律和普遍意义的实践经验，对于推进苏北加快发展，有着典型示范意义。

启示一：生态优先绿色发展，先进理念是前提。绿色发展理念的实质，是用最小环境代价、最合理资源消耗，实现最大经济社会效益。黑林镇以绿色发展撬动经济增长、产业转型，用生态底色汇浓发展绿色，黑林正进入加速发展的快车道。黑林的实践启示我们：抓生态和抓发展是内在统一的，要坚守生态优先理念，心无旁骛地将生态优势转化成发展优势，不断推动发展的质量和效益发生质的变化，才能在绿色发展的道路上越走越宽。

启示二：生态优先绿色发展，坚韧精神是关键。习总书记指出“伟大时代呼唤伟大精神，崇高事业需要榜样引领。”一代代的黑林人以苦干实干的作风、咬定青山不放松的执着、生态优先绿色发展的坚守，坚韧不拔、奋力拼搏、久久为功，形成了生态至上、艰苦创业、矢志攻坚、改造河山为主要内涵的“黑林精神”，探索出一条生态富民、绿色发展之路。黑林的实践启示我们：社会需要价值导航，事业需要精神引领。党员干部要以党的十九大精神为引领，不忘初心，振奋精神，激发动力，充分凝聚起奋进的磅礴力量，从而推动实现港城高质发展、后发先至的宏伟目标。

启示三：生态优先绿色发展，改善环境是保证。保护生态就是保护生产力，改善环境就是发展生产力。黑林镇大力推广水肥一体化，改善土壤、河流质量，整治污染企业，激发绿色产业活力。黑林的实践启示我们：实现绿色发展，必须依托最能体现资源禀赋的生态基础和潜力优势，着力在保护、改善环境上下功夫，防治大气、水、土壤污染，修复山水林田，提高环境质量，筑牢绿色发展的底线。

启示四：生态优先绿色发展，富民增收是根本。富民是各级党委政府一切工作的指向和落点。黑林镇把聚焦富民摆在突出位置，依托农业龙头企业带动农民发展特色水果种植，不断拓宽农民增收新渠道。黑林的实践启示我们：要把生态资源转化为富民资本，让生态优势成为发展优势，提供更多绿色产业就业机会，以实实在在的绿色发展成效取信于民，让群众共享绿色创造的更多红利。

启示五：生态优先绿色发展，增进福祉是目的。让人民群众享受到生态福祉和绿色生活，是当前和今后一段时期的奋斗目标。黑林镇从解决影响群众生活质量的问题入手，统筹推进镇区环境重点治理，不断提升公共服务配套水平，加强田园乡村建设，居民生活品质持续提升。黑林的实践启示我们：绿色发展的根本目的是让老百姓过上更加美好的生活，坚持绿色发展、绿色惠民，为人民提供优美的环境是关系到广大人民根本利益的大事，是新时期增进民生福祉的科学抉择。