科工商务局2021年工作总结和2022年工作计划

【概述】

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【正文】科工商务局2021年工作总结和2022年工作计划

2021年，在化州市委、市政府的正确领导和高度重视下，在上级主管部门的积极指导下，化州市科工商务局紧紧围绕年度工作目标，扎实推进各项工作开展。

一、2021年工作总结

（一）2021年工业经济运行情况

1-11月，全市规上工业完成工业总产值91.11亿元，增长20.4%；实现规上工业增加值25.75亿元，增长10.1%；工业投资完成20.4亿元，同比增长101.3%。

1-12月工业技改投资完成2.46亿元,增速11%。完成“小升规”企业8家。

（二）外贸进出口及“社消零”情况等商务工作

1.稳外贸方面。今年，茂名下达我市外贸进出口目标任务为31.4亿元。1-11月份全市外贸出口28.39亿元（共43677.18万美元，按汇率1美元兑6.5元人民币计算，含跨境电商）占全年目标任务的90.41%，同比递增59.94%。其中全市水产企业外贸出口17.16亿元（26404.74万美元），同比递增23.95%。 （全年任务为31.4亿元）（按1美元兑6.4元人民币计算为4.9063亿元）。

外资方面。2021年茂名市下达我市实际吸收外资工作目标任务为2583.4万元（即400万美元）。今年我市新增外资企业4家，新增合同外资15157万元，到12月27日止，我市已入资1950万元，完成上级下达任务的75.5%，同比增长580%。

社消零方面。1-11月，全市社会消费品零售总额完成196.5亿元，增长12.1%。

跨境电商方面。茂名市下达我市跨境电商全年目标为0.8亿元，1-11月已完成0.81亿元。

B保申报建设情况。7月28日，省政府批复茂名市政府，同意申请设立茂名化州保税物流中心（B型）。项目建设用地已落实，接下来以企业公司为主体向海关申报，正在进一步推进中。

我市按照“承纳湾区溢出产业，大力发展空港经济，做实做强一园三区，稳步提升城市质量”的发展目标，坚持把招商引资作为“头号工程”及“一把手工程”，进一步创新招商方式、健全机制体制、加快项目推进，努力实现招商引资新突破，特别是对接与保税物流中心（B型）有关的企业，持续推进利用国务院批准设立的国家级（茂名）跨境电商综合试验区的优惠政策，打造成为广东对接桂东南、海南自贸区贸易交易中心和大湾区一级配送基地、对接东盟贸易的“桥头堡”。

全力抓好防境疫情外输入工作。一是我市跨境货物作业点及“高风险国家旅居史入境人员”解除隔离精准点对点工作严格执行防控要求，制作信息快讯，及时通报跨境货车作业点、货车司机等相关信息，确保一方平安。二是严格按照各级防控办要求，积极做好酒饭店疫情防控专班工作，谨小慎微，坚决打好防疫持久战。

有序推进国家级电子商务进农村示范创建项目建设。项目分三个包组开展，包组一中标公司是：中国邮政集团有限公司广东省化州分公司；包组二、包组三中标公司是：化州市橘联电子商务有限公司。包租一：县乡村三级物流共同配送体系建设，已实地走访调研900余个地点，镇级点完成11个报批录入国家商务部统一平台，统一标识改造7个；村级点完成全部200个报批录入国家商务部统一平台，统一标识改造190个。包租二：已完成镇级农产品汇集中心设备购置：鲜果篮、货架用拖盘卡板、直播设备、热敏打印机、电子秤、电动机械叉车、打包封装设备；经走访了11个乡镇，考察了24个场所，综合评估后，选定的三个镇级农产品汇集中心为：1、官桥镇余敏区（化州市顺兴种养专业合作社）、2、新安镇彭杰华（化州市寨仔下蜂业合作社）、3、同庆镇何一群（化州市同庆镇丰垚电子商务站）；三个站点装修美化均已完工。累计至11月，推动农产品上行47万余件，下行29万余件。包租三：已完成各类型电商培训人次约达2864人次；2021年12月9日用工对接会已举办一场。根据各包组建设、推进进程，项目专项资金使用20%，下一阶段专项款划拨方案正在拟定，力促国家级电子商务进农村示范创建项目按计划建设完成。

（三）科学技术方面情况

一是积极做好高新技术企业、科技型中小企业评价申报培育工作。在全市范围内加强高新技术企业培育，强化高新技术企业认定管理工作；加大宣传力度，积极引导企业申报高新技术企业、科技型中小企业评价。我市现有国家高新技术企业15家，2021年申报高新技术企业3家。已初步形成以罗非鱼精深加工、化橘红制药产业等主导产业为支柱协调发展的高新技术业格局。科技型中小企业已入库11家。

二是积极组织企业申报国家、省、市、县级科技项目。已组织企业申报茂名市级以上科技项目67项，其中国家级4项、省级27项、茂名市级36项。目前已通过立项项目25项，共获得项目扶持资金400万元。其中化州市华逸中药饮片有限公司与广东石油化工学院产学研合作项目“南药种植和精细化工加工与质量安全制研究及应用示范”获中央引导地方科技发展资金100万元；茂名鸿业水产有限公司与广东石油化工学院产学研合作项目“罗非鱼自动化加工技术研究及应用”获中央引导地方科技发展资金100万元。本级科技计划项目组织申报及评审工作结束，其中广东中保斯通智能科技有限公司项目获得扶持资金20万元。

三是开展农村科技特派员工作，助力乡村振兴。为助力乡村振兴，我市从高校、科技院所、农技站选派一批科技员进驻我市村委会，为全市23个镇（街道）各选派一名以上农村科技特派员参与驻镇帮镇扶村。目前，科技特派员在全市共建示范基地20多个，推广新技术、新品种和新成果共计10项（个）。开展各类培训班20余场，培训种养技术骨干300多人，发放科技资料1000多份，推广种、养、加工各种新技术10多项，起到了积极的技术引领作用。

四是中国创新创业大赛成绩斐然。我市企业广东中保斯通智能科技有限公司获得第十届中国创新创业大赛（广东茂名赛区）暨“油城科创”杯大赛三等奖。并被茂名市推荐参加省级创业创新大赛。获得奖励资金11万元。

（四）循环经济发展情况

今年，组织了废钢铁加工行业准入企业开展年度检查、自查；积极协调财政落实支持企业省环保攻坚战专项扶持资金；参加市委农办实施的脱贫攻坚及人居环境整治专项检查督查；继续做好2021年中央、省环境保护督察等专项环保督查资料报送等工作；密切同地方环保部门合作，制定2021年清洁生产审核企业计划名单并组织实施，发动工业企业做好清洁生产的审核工作，到11月止，茂名市分配我市完成8家企业任务，8家工业企业全部在开展，已有6家通过审核。

市园区保障不足。我市工业园区是大项目的投资“洼地”，由于园区基础设施建设较滞后、供地率跟不上、配套设施未完善、项目审批还未最优化，严重制约了工业投资和项目的推进。

（二）商务经济方面

1.外贸方面。企业利润空间小。从2020年第三季度以来，海运出口舱位和集装箱紧缺，海运费大幅上升，出口企业综合成本压力增大。同时，人民币升值，进一步压缩了企业利润空间，不发货将出现违约，发货有可能亏本，企业处于两难困境。今年以来，虽然国际需求总体有所回暖，但对于我市水海产品、注塑玩具、牛皮手套等传统出口产品来说，由于国外新冠肺炎疫情影响，货柜调舱难、运输成本高，水海产品企业出口意愿不大。另外，由于湛江海关暂停提供我市进出口详细统计数据，我市企业进出口完成情况无法统计，奖励未能及时兑付，同时对我市外贸工作分析与研判造成较大影响。

2.外资方面。外资项目停留在低水平上。一是产业层次较低。我市外资企业所属产业大部分为第三产业，第一、二产业占比较低。第三产业企业中又以批发零售业、租赁和商务服务业、居民服务修理业等行业居多，没有设计研发等高新科技类企业。二是产业相对分散。产业集聚度和关联度不高，大部分外资项目未形成群体效应，上、下游产业关联度低，产业配套能力不强，没有形成稳固的产业链。三是新兴服务业领域引资亟待突破。在国家开放的服务贸易，特别是在现代物流、金融保险、中介服务等领域引资步伐缓慢，不仅影响引资规模和水平的提高，而且制约了整个投资环境的改善。

3.社消零方面。属地未高度关注发掘入统。我市限上企业仅93个，限上个体11个，和周边城市差距较大。限额以上单位消费品零售额占社会消费品零售总额的比重只有3.89%，茂名市为13.92%，拖低全茂名市10.03个百分点。我市消费外流及统计缺失。（1）线上交易对实体消费的挤压大，线上交易企业也难以入统。我市消费者越来越多习惯在京东、淘宝、唯品会、苏宁易购等电商平台上购买各种商品。这部分消费由平台所在地统计机构汇总统计,无法在我市统计,客观上形成消费外流。（2）优质大型商超少，缺少大型城市商业综合体，高档消费外流现象严重。本市限上百货零售、超市企业有三家（忠信、兆康、福万家），但主要都是经营普通日常用品的为主，缺少高质量的大型商场、超市的氛围，商品品类和质量难以满足市民日益增长的美好生活需要，这也是消费外流的一个因素。（3）居民消费潜力未充分发掘。居民对收入倾向于优先储蓄，消费支出意愿不强。（4）我市还没有从事跨境电商的实体企业入驻。我市信息基础设施建设水平依然落后，通信设施建设推进缓慢。一些地区或部门对信息基础设施建设不重视，如一些政府物业未能对无线基站建设开放，中心城区及各镇（区、街道）的5G基站预选址协调不力；一些群众对信息基础设施认识不足，个别地方阻挠基站选址建设，甚至非法破坏、逼迁现象也时有发生。一些重要地带的基站建设力度不足。

（三）信息产业基础薄弱

本地电子信息企业不多，知名互联网企业主要业务依然停留在政府网络、手游等方面，融合应用“5G+工业互联网”，推动工业化与信息化融合的能力有限。且应用推广力度不足。一些运营企业经营理念陈旧，对上云上平台项目重视不够，开拓5G应用场景少，提供4K节目源匮乏，甚至一些农村边缘地带光纤宽带建设不足、4G网络未能有效覆盖。

三、2022年工作计划

（一）抓好政策扶持，尽快兑现奖励政策。一是要全面落实省、茂名市“实体经济十条”和省“外资十条”“金融十条”。二是要落实重点骨干企业、重点工业项目服务官制度。三是落实中央及省、茂名市“稳外贸”政策；积极对上衔接，组织申报各级外贸对企奖补资金，推动出台我市外贸激励政策。四是用好中小企业国际市场开拓资金，高新技术产业研发和技改贴息等项国家财政补贴政策；五是尽快兑现奖励政策。

（二）加大对企业的培训力度。加大对企业的政策培训，应对复杂国际环境方式方法等契合我市外贸发展实际的新知识，帮助企业更好地运用政策应对危机、克服困难、增强竞争力，保持外贸稳中提质长期趋势。

（三）充分利用国外会展平台。加大对外交流推介，加大鼓励和支持我市企业开拓国际市场的力度，积极开拓新兴市场，进一步扩大出口。

（四）采取“一企一策”的措施，为企业解决生产经营中的困难和问题。针对不同企业，不同的情况采取不同的办法开导工人，化解不满情绪，进行人文关怀；引导企业开拓国内外市场，增加品种，合理库存，尽量使回厂的工人有工开；对一些企业进行特事特办，切实指导企业有的放矢的解决遇到的困难和问题，促进工作的开展。

（五）继续推进国家级电子商务进农村综合示范工作。严把时间关，对各标段承办企业严格要求，定期开展督查，包括工作开展情况、资金规范使用情况等，扎实推进项目的实施工作。

（六）继续组织企业申报省、市、县级各类科技计划项目。积极配合上级部门做好省、市级项目的检查、验收工作。继续做好省科技型中小企业、国家高新技术企业培育工作。围绕我市重点工作和重点产业，加大与高等院校、研发机构的对接交流，为企业和院校牵线搭桥，推进产学研合作。继续协助指导企业申报省、市级工程技术研究中心。

（七）加大利用外资工作力度，实现外商投资总量稳定、结构优化、质量效益提升。加强沟通，挖掘外资企业增资扩产潜力，跟进外资较大项目入资工作，鼓励企业盘活现有生产要素资源，推进外资增资扩产。

（八）一如既往地依法依规做好国有破产企业的破产清算工作。积极面对和处理好个别职工因对法律法规及执行政策有误解出现上访或投诉的接访、解释、答复、维稳工作。积极配合做好国有企业（已进入破产程序）的历史遗留问题的协调处理及报送情况等项工作。

（九）积极开展农村信息基础设施建设，推进农村光网覆盖能力和信号覆盖能力。

（十）继续开展“双拥”、“创文创卫”、“健康进县”、保密、档案管理工作

一是继续开展“双拥”工作，在局专项领导小组的组织带领下，为局及属下单位现、退役军人解决困难，开展各类拥军爱军活动。

二是继续开展“创文创卫”相关工作。根据市委、市政府的部署和要求，结合我局工作实际，不断细化工作任务，扎实做好“创文创卫”相关工作。

三是继续开展“健康进县”工作，总结疫情防控工作经验，坚持以人为本，时刻关注干部群众生命健康，积极推进健康进机关，健康进县。

四是继续严格落实保密审查制度，做好局保密方面工作。不断加强程序监督，将信息公开与保密工作和保密审查程序相结合，明确每个环节的审查责任人，对上网信息进行严格审查、严格控制、严格把关，从制度上杜绝泄密隐患，做到上网信息不涉密、涉密信息不上网。

五是继续落实档案信息安全措施，确保涉密档案保管安全规范，档案库房、查阅室“八防”到位。