关于破解机关“两张皮”问题推动党建和业务工作深度融合自查报告

关于破解机关“两张皮”问题推动党建和业务工作深度融合自查报告

根据落实“各级税务局围绕中央和国家机关工委《关于破解“两张皮”问题推动中央和国家机关党建和业务工作深度融合的意见》、总局党委《关于切实发挥党建引领作用促进党建工作与税收业务深度融合的若干措施》以及地方党委有关要求，我局通过对下属支部听取汇报、征求意见建议、查阅资料等方式开展了一次全面自查评估，现将有关情况汇报如下：

一、基本情况及主要做法

（一）坚持政治统领，确保税收改革发展的正确方向

一是坚决践行“两个维护”。严格落实“第一议题”制度，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党中央、上级局党委和市委市政府重大决策部署，今年以来召开党委会25次，党建工作领导小组会议6次，紧密围绕基层党建、减税降费、税收征管和意识形态等工作集体研究、作出决定，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。下属各支部严格落实“一切工作到支部”的原则将重要工作、重要业务、重要活动，提交党支部研究讨论，做到支部工作与部门工作同部署，党建工作与业务工作同落实。二是学深悟透六中全会精神。党委中心组联合青年理论学习小组开展专题研讨班，做到先学一步、学深一层。组织全体党员干部集中学、自主学、研讨学，迅速掀起学习热潮。制发《学习宣传贯彻工作方案》，以“六学联动”、“七做七讲”分层次、全覆盖开展学习培训、宣传宣讲活动，截止目前党委班子累计开展宣讲6次，不断将学习贯彻引向深入。三是深入开展党史学习教育。党委充分发挥“领头羊”作用，深入学习党史学习教育有关精神，制定党史教育学习计划表，各支部拟定每周学习任务，引导全体党员干部严格落实。充分利用本地红色资源，组织开展“沿红色足迹砥砺初心”、“清明祭英烈”等主题活动，累计参加400余人次。通过“大走访、大调查、大梳理、大征集”系列方式，梳理总结身边群众“不满意的小事”49项，组织干部职工参与解决身边群众“急难愁盼的事情”2200余人次。确保党史学习教育成果从平面知识走向具体行为，从党员干部走向群众百姓，从枯燥的理论文字走向生动的事迹故事。

（二）坚持思想引领，凝聚税收改革发展的强大合力

一是推进经常性思想工作。2021年11月我局组织下发了全市税务系统思想状况调查问卷共计339份，其中局机关85份，下属派出机构254份，占总人数67.66%，回收问卷339份，收到意见建议5条。及时了解掌握、分析研判党员干部思想动态和工作表现，有针对性地给与鼓励鞭策、提醒帮助。同时实行分级负责制，做到“六必问六必谈”。注重干部心理健康，加强心理辅导工作，尤其要对岗位变动、组织处理、发生家庭变故、发生苗头性问题等重要节点开展谈心谈话，交流思想，解开干部的思想包袱。二是开展“政治家访”工作。为了更好更准确的掌握税务干部的政治思想状况，进一步增强思想政治工作针对性，按照“政治家访”工作全覆盖要求，开展与税务干部家属谈心谈话，共计470余人次，收到问题建议诉求等11条，解决困难问题3个，把解决思想问题与解决实际困难结合起来，做到思想上解惑、精神上解忧、心理上解压、生活上解难，充分调动党员干部干事创业、担当作为的积极性。

（三）坚持组织引领，夯实税收改革发展战斗力基础

一是基层基础夯实有力。严格落实“三会一课”、谈心谈话、党员领导干部过双重组织生活等制度，组织开展支部换届选举工作，同时加强对支部工作的日常督促检查，今年开展支部工作督查2次。全面应用党建云平台，深入运用“党建指数”评价体系，修订完善本单位《党支部考核办法》，强化考核结果运用，支部标准化规范化建设不断推进，打造税收事业的坚强战斗堡垒。二是纵合横通协同有效。持续完善新“纵合横通强党建”机制体系，主动向诸暨市委及其工作部门汇报党建工作情况，听取建议、接受监督，宣传推介税务党建特色亮点，为税收工作争取更多地方支持。三是品牌建设成效卓著。完善“党旗红税务蓝”文化场景建设，新建“越税融光”税务文化展厅、“枫桥式”税务所展厅、党员活动室、文化走廊等红色阵地24个，打造对内教育与对外展示的双重阵地。以全局“五融”党建品牌为引领，深化“一支部一品牌”建设，创建“一单位一品牌一队伍”，逐步形成一批叫得响、过得硬的党建实践品牌，不断探索党建品牌服务税收实践的样板。

（四）坚持作风引领，营造税收改革发展的良好氛围

一是争先创优，激发干事创业热情。制定3年荣誉创建规划，构建“纵向到底、横向到边”的争创网络。今年我局获得省级文明单位、诸暨市“亮旗”行动优秀单位等称号，暨阳所、暨南所获得诸暨市级文明单位，暨南所支部获得诸暨市先进基层党组织，赵初阳同志获省税务系统“十佳共产党员”、诸暨市优秀共产党员荣誉称号。二是选育用管，锤炼过硬本领作风。高度重视青年干部培养工作，组建9个青年理论学习小组，建立定期研讨和“导学”制度，每月开展读书分享、联学共建等活动，并赴新昌、绍兴开展2期综合素质提升班，不断提升青年干部综合素质，为税收事业构建优秀的干部队伍基础。三是担当作为，引领良好社会风尚。积极践行社会责任，组建志愿服务队，积极开展扶贫济困、义务植树、无偿献血等志愿活动，截止目前11支志愿者队伍已开展45场志愿活动，累计志愿服务超过15000小时。开展“亮旗”行动，党员干部下沉社区一线参与志愿活动，截止目前282名在职党员累计亮旗1549面。四纪律规矩深入人心。推进清廉机关创建，把纪律教育纳入支部“三会一课”学习内容，把退休人员、临聘人员纳入提醒教育范围。深化警示教育，组织聆听廉政教育讲座、参观清廉教育基地、观看廉政教育片等活动，学习系统内外违法违纪案件的通报，以案为鉴、警钟长鸣。

二、存在的问题

一年来，我局各级党组织紧紧围绕中心工作，按照从严治党的要求，扎实有效的推进党建工作与业务工作深度融合，做了大量工作，创造了一定的成绩。在肯定成绩的同时，我们也看到一些存在的问题和不足。

一是理论学习抓的还不够实，停留在读文件、翻书本、超笔记的层面上，没有带着问题、联系实际深学细悟，理论武装上不去，更谈不上指导实践。

二是党内生活还不够严肃规范，个别党支部将学习传达文件会议精神等同于“三会一课”，组织生活会缺少批评与自我批评，没有充分调动党员参与讨论和发表意见。

三是工作落实还不够细致，有些党务干部结合实际水平不高，往往就是就党建而抓党建。有些业务干部总认为党建工作是“虚功”，任务软、内容虚、周期性长，在工作上只求过得去，不求过得硬，应付了事。推进党建与业务工作互促互进的思路办法和机制措施亟待创新。

四是党建工作制度体系还不够完善。基层党组织政治功能和组织力、引领力有待加强，党建特色品牌、做法的宣传推广、品牌建设、影响力提升还需深化。

三、下一步打算

一是落实党建主体责任。要牢固树立政治机关意识，坚持“第一议题”制度，落实重大决策前专题学习制度。强化政治能力培训，组织党务干部培训，抓好全体党员培训，推动完善青年理论小组学习制度，提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，做到业务工作开展到哪里，党建工作就延伸到哪里，实现党的建设和业务工作的相互促进。

二是提高理论武装水平。学习贯彻落实党的十九届六中全会精神，不断巩固深化党史学习教育成果，强化领导干部领学促学带头学，全体党员干部深学细学全面学，创新学习方式、上下联学，推动党员干部真正学有所思、学有所悟、学有所获。各党支部要着眼提高党员干部理论素养和工作本领，把理论学习与业务研讨结合起来，克服学用脱节、促进学用相长，着力解决税收改革发展中遇到的难点热点问题，努力在解放思想上有新进步、在改革上有新突破、在比学赶超上有新成效。

三是严肃党内政治生活。认真贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，抓实基层党组织标准化建设，严格落实“三会一课”、主题党日活动、民主生活会、组织生活会等基本制度，落实谈心谈话、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度，用好批评和自我批评这个锐利武器，让党员干部在相互提醒和督促中工作，推动基层党组织全面进步、全面过硬，增强促进发展的战斗力。

四是聚力推动争先创优。找准党建工作业务工作的结合点，通过创建党员先锋岗、青年文明号、巾帼文明岗等建功活动，推动党员立足本职、担当尽责，更好发挥先锋模范作用，营造对标先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。切实用好“万名党员进万企，领导干部下基层”等融合载体，探索“党员工作室”等创新做法，推进党建业务深度融合。

五是完善党建制度体系。落实“纵合横通强党建”机制体系，深入实施党的建设高质量发展两年行动计划。按照上级税务机关统一部署安排，应用“党建云平台”及全市税务系统“党建指数”评价系统，严格执行我局《党支部考核办法》打造全面覆盖、高效运转、实时更新、精准管控的“智慧党建”新模式，为高质量推进新时代税收现代化提供坚强保障。