某市农村农业经济发展调研报告

近日习近平总书记饱含着对东北人民的无限深情，深入东北三省，实地了解东北振兴情况，主持召开了深入推进东北振兴座谈会，并做了重要讲话；三年两次来到黑龙江，三次对黑龙江发表重要讲话和重要指示，这次又到齐齐哈尔，充分表明习近平总书记对维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全重视，更是对齐齐哈尔工作的高度重视，是对570万人民最深切的关怀和厚爱。

我市是农业大市，结合以习近平同志为核心的党中央关于“三农”工作的部署，解决关于推进我市农村改革发展若干具有方向性和战略性的重大问题至关重要，因此，我们农业部门把学习习近平总书记的讲话精神作为头等任务，从统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的角度去把握，紧紧围绕稳定粮食生产、推进结构调整、推进绿色发展、推进创新驱动、推进农村改革，破解现代农业发展难题，厚植发展优势，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

一、我市农村农业经济发展优势

齐齐哈尔市地处世界三大黑土地带之一的松嫩平原中西部，总耕地面积（市县属）3470万亩，地域平坦，土地肥沃，适于种植玉米、水稻、大豆、马铃薯、杂粮杂豆等多种粮食作物，农产品品质优良，是典型的农业大市，也是国家重要的商品粮基地，粮食年产能稳定在250亿斤以上，分别占全省、全国的20%和2%以上，是全省乃至国家可靠的“大粮仓”，在确保国家粮食安全上起到十分重要的作用。近年来，我市按照习近平总书记要求，毫不动摇抓好粮食生产，深入落实藏粮于地、藏粮于技战略，加强耕地保护利用，推进农机化、水利化、科技化建设，粮食生产保障水平不断提高。

而且，我市在发展绿色食品生产上具有得天独厚的优势，不仅具有全国没被污染的河流之一嫩江在我市穿境而过，江水无污染，地下水资源非常丰富也少有污染。而且我市幅员辽阔，耕地面积较大，黑土和草甸钙土占90％以上，是我国少有的黑壤土地区之一，也是世界上三个土质较好的地区之一，适宜农作物生长。我市地处松嫩平原西北部，属于寒温带大陆性季风气候，冬季漫长，夏热多雨，昼夜温差大，有利于干物质积累，是发展绿色食品的比较理想的地区。

二、农业发展规划

（一）强化品牌培育。为解决我市农产品品牌多杂乱等问题，围绕绿色食品之都、北纬47度等地域优势，我们农业部门依托国家级生态原产地产品保护示范区，逐步完善示范区管理体系建设，扩大生态原产地保护产品种类及数量，以生态原产地保护产品为标准，着力构建“鹤城”市域优质农产品品牌，借助国内传统及新兴媒体，以及各大食品博览会，大力宣传“鹤城”品牌，编制“鹤城”优质农产品品牌名录，发给各地农产品经纪人，占领国内生态农产品市场。同时，突出区域资源禀赋和传统生产优势，西南部县区要以发展水稻、杂粮为主，市郊区及城镇周边以发展蔬菜为主，东部、北部县以发展马铃薯和非转基因大豆为主；依托飞鹤、光明乳业，抓好万头奶牛场、奶牛养殖合作社、家庭牧场建设，大力发展奶牛标准化规模养殖。依托龙江元盛、讷河恒阳，大力发展高档肉牛养殖业。依托甘南嘉一香食品，大力发展绿色特色生猪养殖业。以泰来县为重点，发展奶山羊标准化规模养殖，大力发展羊奶加工业，抢占高端羊奶制品市场。

（二）发展绿色食品产业。习近平总书记在考察时提出“更好支持生态建设和粮食生产，巩固提升绿色发展优势。”这是推进生态文明建设的重要内容。绿色发展注重解决人与自然和谐问题，是全面建成小康社会的内在要求。我市农村资源相对开发比较晚，发展绿色食品潜力比较大；并且草原面积大、广大农民又有多年的养畜习惯，尤其是随着人民生活水平的提高，食物结构中动物产品的消费量不断增加，对畜牧业发展形成了很强的拉动力。我市各方面条件都比较优越，在推进农业供给侧结构性改革过程中，坚持市场导向、效益优先、因地制宜、农民自愿的原则，按照稳粮、优经、扩饲的要求，重点向绿色有机上调整。严格按照绿色有机食品建设标准和生产技术规程，实施科学化、标准化、专业化种养，提升基地水平，打造优势品牌，加速推进“互联网+”的绿色有机食品发展新模式，把产品集群推向高端市场。

（三）强化农产品质量安全监管。随着人们生活水平的不断提高，人们对农产品质量安全越来越重视，都希望吃上绿色、有机、无公害食品。按照农业绿色发展、高质量发展、生态发展的要求，坚持按标准生产与依法监管两手抓，建立健全农产品质量安全监管制度机制，全面提升我市农产品质量安全水平。并且自2018年起，对地产农产品进行实时有效的质量安全监测，以确保我市广大人民群众“舌尖上的安全”。

三、目前已有成效

（一）现代农业发展

自2018年起，我市紧紧围绕市场需求，调好调顺调优农业结构，积极推进农业供给侧结构性改革，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，开始了我市由传统农业大市向农业强市的转变。在种植业上坚持市场导向、效益优先、因地制宜、农民自愿的原则，按照稳粮、优经、扩饲的要求，加快种植结构调整步伐，不断提升农产品质量，促进农民增收。对接南方市场，发展蔬菜瓜果生产。针对南方蔬菜淡季供应，推进“北菜南销”生产基地建设，重点建设了“1个核心、3大基地、5条种植带”。1个核心：发挥梅里斯区区域优势和生产优势，打造成全市蔬菜生产核心区。3大基地：扩大富裕、依安、克山蔬菜种植规模，建成“北菜南销”重要生产基地。5条种植带：沿碾北公路建设鲜食玉米、紫花油豆角、菜用马铃薯种植带，沿齐甘公路建设洋葱、西甜瓜、秋菜种植带；沿齐富公路建设草莓、黄瓜、番茄种植带；沿哈黑公路建设紫皮大蒜、提子种植带，沿齐泰公路建设沙果、李子、葡萄种植带。

（二）绿色生态农业发展

由国家农业部和黑龙江省政府主办、我市成功举办了18届中国（齐齐哈尔）绿色食品博览会，在产业结构调整、开拓农产品市场、培育新的经济生长点、创造新的优势等方面取得了一些成绩，摸索了一些可行性的工作思路，积累了一些成功经验，也涌现了一些优秀典型，并荣获了中国绿色食品之都的荣誉称号。2018年我市绿色有机食品基地面积稳定在1400万亩左右（国家级绿色食品原料基地1126万亩），绿色有机食品标志已经达到440多个（有机标志80个），绿色有机食品销售量和销售收入分别增长了10%以上。随着会展经济的发展，我市有绿色食品在市内外、省内外、甚至国内外都有一定的市场。同时，我市每年积极推进与中科院地理所专家团队合作，在讷河、克东、龙江、泰来、梅里斯等5县（市）区建设试验点，开展有机作物种植模式优化等试验工作。梅里斯区生态农业研究示范基地占地面积220亩，设10个科研试验小区，分6个功能区，现已推广新品种100多个、新技术科研项目10个。

（三）农业污染源治理发展

今年我市多次召开会议部署秸秆禁烧工作，加大了秸杆禁烧工作宣传教育，建立了禁烧预警机制、持续督导巡查制度、秸秆禁烧工作责任制，加大问责力度，将秸秆禁烧工作抓好抓实。并深化农业“三减”行动，全市完成采集化验土样3万份，推广实施测土配方精准平衡施肥技术900万亩。推广配方肥60万吨，配方肥施用比率达到77%。化肥施用总量77.1万吨，同比减少5%，化肥亩均施用量22.3公斤，同比减少5.1%，化肥综合利用率达到39%。共施用各种生物制剂腐熟农家肥、商品有机肥、生物肥施用量30万吨，同比增加42.8%。全市安排有机肥提质增效试验示范点次58个，试验示范面积2万亩。上半年更换节药喷头及喷头体19278套，落实农作物病虫害统防统治与绿色防控融合技术推广项目1302万亩、化学除草剂减量防除技术900万亩。坚持开展农业面源污染农田国控监测点上报采集和收集样品工作，启动重点地区土壤重金属污染加密调查和农作物与土壤的协同监测。重点治理农田残膜污染，严禁生产和使用厚度0.01毫米以下地膜，从源头保证残膜可回收。5月份引进降解膜在梅里斯现代农业科技园区实施应用，对降解膜效果进行验证。加快做好地膜捡拾机械引进，解决地膜残留问题。

习近平总书记到黑龙江省视察以来，我市全面落实习近平总书记“坚持把发展现代农业作为振兴发展的重要内容”的重要指示，大力实施乡村振兴战略，切实保障国家粮食安全和农民持续增收，坚持把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，以市场为导向调整农业结构，深入推进现代农业综合配套改革，促进农业产业化、集约化、现代化，在现代农业发展上走在了前列。持续深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，把总书记提出的“打造两座金山银山”理念落到实处，终将实现全市人民对美好生活的向往。