交通局局长在全市交通行业安全生产专项整治三年行动动员部署会上的讲话

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在全市交通行业安全生产专项整治三年行动动员部署会上的讲话

市交通局党委书记、局长  许仁安

（2020年8月18日）

同志们：

今天把大家召集起来，召开全市交通行业安全生产专项整治三年行动动员部署会，其主要目的是：深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，贯彻落实党中央、国务院决策部署，动员全市交通系统广大干部职工，对标对表部、市安全生产专项整治三年行动工作要求，下大气力固根基、补短板、强弱项，从根本上防风险、除隐患、遏事故，为我市交通行业安全生产领域改革发展、交通强国建设试点和全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。下面，我讲三点意见：

一、统一思想、凝聚共识，切实担起开展安全生产专项整治三年行动的使命与责任

安全生产专项整治三年行动计划，是国务院从全局、大局考虑，市委、市政府和交通运输部从市情、行情出发，作出的重大决策部署，意义重大、影响深远。

（一）实施交通行业安全生产专项整治三年行动，是贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要论述的具体体现，是落实市委、市政府和交通运输部重大决策部署的政治要求。今年4月，国务院安全生产委员会印发《全国安全生产专项整治三年行动计划》，部署启动安全生产专项整治三年行动。此次专项整治是经习近平总书记批准、国务院部署，在全国范围内开展的安全生产重大活动，既管当前，又管长远，目的是落实习近平总书记“从根本上消除事故隐患”的重要指示。市委、市政府高度重视，敏尔书记批示要求“认真抓好落实”，良智市长提出明确工作要求。4月24日，存荣常务副市长、向东副市长召开会议进行安排部署。5月20日、21日，市里、部里分别印发了专项整治三年行动方案。

（二）实施交通行业安全生产专项整治三年行动，是践行“人民至上、生命至上”的必然要求，是实现群众获得感、幸福感、安全感的生动实践。安全生产一头牵着经济社会发展，一头连着千家万户。“6·13”浙江温岭液化气槽罐车爆炸，造成20人死亡，172人受伤；“7·7”贵州安顺公交车坠湖，造成21人死亡，15人受伤，特别是今年汛期以来，我市多个区县发生洪涝地质灾害，仅因水毁和塌方，公路受损就多达1.3万余处，这些事故和灾情的背后，影响着成千上万个家庭的平安和幸福。所以，我们必须学会警醒，要深刻吸取血的教训，坚持以“人民的美好生活需要”为目标，扎实开展安全生产专项整治三年行动，着力防范化解行业安全生产重大风险，排查整治安全隐患，进一步加大安全生产基础设施设备建设力度，全面提升应急管理能力，始终牢记安全生产工作的历史使命就是维护人民群众生命财产安全。

（三）实施交通行业安全生产专项整治三年行动，是持续推进安全生产领域改革发展的关键之举，是助推交通强国示范区建设、全面建成小康社会的安全保障。今年是全面建成小康社会和“十三五”收官之年，是“十四五”奠基之年，在疫情防控常态化条件下，力求各项工作任务顺利完成，确保各项安全措施落实到位，压力只增不减。伴随着交通行业的不断向前发展，仍存在一些部门、单位和企业对安全生产工作重视不够，认识不到位，加之受疫情和经济下行压力影响，存在重效益轻安全、安全投入不足、法规制度执行不到位等问题。当前，我们就是要聚焦长期以来制约阻碍交通行业安全发展的顽症痼疾，通过三年时间，集中力量解决道路运输、水上交通、城市轨道交通运营、交通工程建设等重点领域安全生产难点要点问题，进一步理顺行业安全管理体制，推进建立健全安全生产体系，强化依法治理、责任落实和改革创新，以 “有人干事、有条件干事、有能力干事”为目标，强化基层安全监管能力，以推动机械化换人、自动化减人、智能化提升为手段，大力推进“科技兴安”，切实增强交通行业本质安全水平。

同志们，习近平总书记关于安全生产系列重要指示批示精神是我们奋力前行的方向，市委、市政府和交通运输部的重大决策部署是我们集结冲锋的号令。我们一定要清醒认识交通行业安全生产专项整治三年行动的重要性和必要性，突出“思想引领、企业主体、风险防控、制度建设”四个特点，准确把握当前安全生产领域改革发展新态势，尽职履责、敢于担当、积极作为，全面推进我市交通行业安全生产治理体系和治理能力现代化。

二、深刻领会，紧抓关键，始终把习近平总书记关于安全生产的重要论述作为开展安全生产专项整治三年行动的根本遵循

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产工作。此次专项整治三年行动，就是总书记亲自批示，国务院批准实施的专项整治，是习近平总书记和党中央、国务院对安全生产工作作出的重大决策部署，是新时代人民群众对增强全社会安全感提出的新要求。未来三年，安全生产工作的总抓手，就是落实专项整治三年行动方案。我们一定要深刻领会，切实把专项整治三年行动的出发点和落脚点，统一到习近平总书记关于安全生产的重要论述上来。在战略布局上：从总体国家安全观的大格局谋划布局，安全生产是其中的重要内容，作为公共安全的重要部分，必须抓好。在发展思想上：坚持以人民为中心、以“人命”为中心，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；强调以人为本的安全发展理念，强化红线意识，坚守底线思维。在工作定位上：安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松，要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作，站在人民群众的角度想问题。在责任要求上：严格实行党政领导干部安全生产工作责任制，坚决落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，要做到守土有责、守土担责、守土尽责。在管理体制上：强化安全监管部门综合监管，严格落实行业主管部门监管、地方党委和政府属地管理；发挥各级安委会指导协调、监督检查、巡查考核的作用；改革安全生产应急救援体制，提高组织协调能力和现场救援实效；健全安全生产法律法规和标准体系，统筹做好涉及安全生产的法律法规和标准的制定修订工作。在工作标准上：推动安全生产关口前移，坚决防止“事后应对是显绩、事前防范是潜绩”的错误认识，把工作做在前面、做在平时、做在基层；强调夯实基础、群防群治和科技在安全生产中的重要作用。在阶段目标上：坚决遏制重特大事故（防大事故、控大灾害）。

为确保专项整治三年行动取得预期成效，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和保障机制，实现“事故总量和较大事故持续下降，重特大事故有效遏制”的工作目标，我们必须要紧抓三个关键。

关键一：防风险。党的十九大以来，把“防范化解重大风险”同“精准脱贫”“污染防治”列为全党面临的“三大攻坚战”，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，是三大攻坚战的首要任务。2019年1月，习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班上强调“面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们必须始终保持高度警惕，既要高度警惕‘黑天鹅’事件，也要防范‘灰犀牛’事件”“既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招”“既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战”。各部门、各单位要按照市局有关通知明确的24项安全生产重大风险，认真梳理安全生产风险点，用好“交通运输部安全生产监管监察信息系统”，建立健全安全生产风险“一图一表一库”，制定重大风险监测管控“一企一策”“一项一案”，推进风险可视化、精准化、动态化管理。

关键二：除隐患。今年4月，疫情防控与复工复产相叠加，新问题、新风险、新挑战层出不穷，习近平总书记就安全生产作出重要指示：“要层层落实责任，狠抓整改落实，从根本上消除事故隐患”。习近平总书记强调“要加大隐患整改治理力度，建立安全生产责任制，实行谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场，务必见到成效”“要坚持标本兼治，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理”。各部门、各单位要全面排查建立安全生产隐患清单，推动企业全面分解落实全员安全生产隐患排查治理责任，滚动开展排查治理，严格执行重大安全隐患挂牌督办制度，落实重大隐患“一事一办”“专人督办”，持续推动隐患清零。

关键三：遏事故。今年汛期以来，习近平总书记对防汛救灾工作多次作出重要指示，召开中共中央政治局常务委员会议研究部署防汛救灾工作。习近平总书记强调“各地区和有关部门要坚持人民至上、生命至上，统筹做好疫情防控和防汛救灾工作，要采取更加有力有效的措施，全力抢险救援，尽最大努力保障人民生命财产安全”“要切实增强抵御和应对自然灾害能力，坚持以防为主、防抗救相结合的方针”。各部门、各单位要加大攻坚力度，强化源头管控，实施精准治理，通过强化安全生产信用管理、加强新闻舆论监督、限制市场准入、强制退出行业等，加大监督检查执法力度，坚决依法取缔问题隐患突出、长期违法违规、安全事故频发的企业，坚决淘汰安全技术条件不满足要求的车船。

同志们，习近平总书记关于安全生产的重要论述思想深邃、内涵丰富，是安全生产经验教训的科学总结，是我们开展工作的根本遵循和行动指南，要从牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的政治高度，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，切实增强“从根本上消除事故隐患”的思想自觉和行动自觉，使人民群众的获得感、安全感更加持续、更有保障。

三、咬定目标、精准对焦，全面推进安全生产专项整治三年行动落地见效

此次专项整治三年行动，是未来三年交通安全工作的重中之重，国务院考核巡查组将严格对照行动方案开展检查。我们要将其作为头号工程和首要任务，始终把安全生产摆在重要位置，加快形成上下联动、保障有力的工作格局，坚决做到从根本上消除事故隐患不放松，整治工作不达目的不放松。

（一）加强组织领导，确保有力推进专项行动。我市交通行业安全生产专项整治三年行动方案在对标对表部、市工作方案的基础上，共涉及11个专项、319项任务。市局已成立专项行动领导小组和工作专班，行业各有关部门和单位要相应成立领导机构和工作专班，充分发挥好统筹协调、组织实施等重要作用。要结合自身实际，制定针对性落实方案，进一步明确工作任务和时间节点，落实责任到岗到人，按计划、有组织地推进实施。

（二）加强支撑保障，确保凝聚各方支持力量。各部门、各单位要相互支持、密切配合，认真对照专项整治三年行动任务清单开展工作，凝聚各方面力量，调动各方面资源，形成全市上下群策群力、共同努力的生动局面，坚决杜绝推诿扯皮。各区县交通行政主管部门要认真对照年初目标任务，逐一梳理、全面盘点，以专项整治三年行动为重要抓手，统筹推进各项专项工作；局属相关单位要加强督导，切实做好相关领域专项信息的收集、分析、总结和上报；局机关相关处室要加强分类指导，分头推动各自业务范围内的安全生产专项整治任务。

（三）加强督查考核，确保各项工作执行有力。各部门、各单位要加强专项整治三年行动任务的监督检查和跟踪督办，及时将相关内容纳入本单位年度安全生产监督检查计划当中，灵活采取线下与线上相结合的方式开展监督检查，及时发现并解决存在的问题，落实闭环管理。市局工作专班将采取“双周调度、每月通报、每年考核”工作机制，充分发挥安全生产检查和安全生产工作考核评价“指挥棒”作用。

（四）加强问效问责，确保安全职责履行到位。各部门、各单位绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视为无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。要综合运用通报、约谈、警示、曝光等措施，强化督办问效，对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，要坚决问责，将涉嫌安全生产违法违纪问题线索及时移交纪检监察部门，对失职渎职造成事故发生的，依法严肃追究法律责任。

（五）加强舆论宣传，确保专项氛围更加浓厚。各部门、各单位要紧扣专项整治三年行动中心工作，强化宣传经费保障和素材积累，充分发动各种宣传力量、利用各种宣传平台、调集各种宣传资源，全力做好各项宣传工作，认真总结专项工作阶段性成效，发出好声音，凝聚正能量，切实营造出紧张有序、斗志昂扬的工作氛围。

最后，我再强调一点，要全力以赴抓好当前安全生产、防汛救灾工作，严防次生灾害。据气象部门预测，到8月下旬前期，我市将持续保持晴热少雨天气，大家要高度关注旱涝急转期间和局部地区强降水可能引发的地质灾害，要督促企业严格车船技术性能检查，加强公路、地方航道以及工地周边风险防控和隐患排查整治，确保船舶系缆安全，确保建设工程驻地安全，以减轻山洪、泥石流等地质灾害对交通行业产生的不力影响。

同志们，实施安全生产专项整治三年行动，战鼓已经擂响，冲峰的号令已经下达。我们必须拧紧思想上的“总开关”，抓住安全生产责任制的“牛鼻子”，架起依法治理的“高压线”，乘风破浪、奋勇向前，坚决打赢专项整治三年行动这场硬仗，坚决把习近平总书记的殷殷嘱托落实在重庆大地上，真正实现我市交通行业安全发展、高质量发展。