在全县生态环境保护暨绿色殡葬改革工作动员大会上的讲话

同志们：

经县委、县政府研究决定，今天召开全县生态环境保护暨绿色殡葬改革工作动员大会。今天的会议，除在家的县四套班子领导，各乡镇党政主要负责同志，县委各部门、县直各单位、省市驻县各单位主要负责同志参加会议，还安排各乡镇分管环保、民政负责同志，民政所所长、派出所所长、中学校长、中心完小校长、中心卫生院院长，以及重点企业代表参会，总人数520余人。可以说，今天的会议是近年来全县召开的规格最高、规模最大、范围最广的会议之一，也是近期以来密集请村（社区）支部书记来参加的第三次会议，这足以说明生态环境保护和绿色殡葬改革工作容不得半点麻痹，容不得半点回避，更容不得半点懈怠，也足以表明我县抓好生态环境保护和绿色殡葬改革工作的坚定决心和坚强态度。

刚才，**同志传达了全省、全市生态环境保护大会精神，通报了中央环保督察反馈问题整改落实情况并就做好下一步整改工作进行了部署，希望大家认真学习领会，坚决整改到位，不折不扣抓好落实；**同志宣读了《**县绿色殡葬改革工作实施方案》，希望全县各地、各单位结合各自职责，迅速及时，精准精细抓好落实；园区管委会、环保局、公安局、城管局、市监局等8个单位站在不同的工作角度，立足共同的工作目标作了大会发言，希望发言单位说到做到，做出表率，做得比说得更好。会上，**同志还下发了责任状，要求各乡镇严格按照责任状目标，对标对表抓好落实。下面，就做好我县生态环境保护和绿色殡葬改革工作，我谈几点意见。

一、关于生态环境保护工作

今天召开会议，不仅是对中央环保督察反馈问题整改完成情况的一次全面盘点，也是对全县生态环境保护工作的一次全面部署。各乡镇、相关部门要坚持问题导向、目标导向，坚持责任压实、工作落实，把中央、省、市对生态环境保护各项工作要求、中央环保督察反馈问题、转办信访件的整改落实到位。

1、坚决贯彻落实好上级决策部署。做好生态环境保护工作，不仅是一项义不容辞的重大政治责任，也是一项功在当代、造福子孙的光辉事业。全县各级领导干部要准确研判形势，统一思想认识，切实提高政治站位。一方面，中央和省、市高度重视。党的十八大以来，党中央、国务院对环境保护工作高度重视,出台了《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》一系列环境保护方面的法律法规，启动了对党政领导自然资源资产离任审计和责任追究考评机制，充分体现了党中央治理环境污染、加强环境保护、推进生态文明建设的鲜明态度和坚定信心。今年6月1日至7月1日，中央环保督察在江西省进行督察“回头看”，累计移交信访问题线索2334件；中央电视台还曝光了我省宜丰县、万年县、铅山县、景德镇市部分企业在环保督查中整改不力的问题；江西新闻已全面通报了环保督查工作中的进度滞后的问题；近期，市里还专门召开“地条钢”排查整治工作推进会；市里从严要求，我县因环保回复材料不实的问题对我县追责，可以说，追责问责的力度、贯彻政策法规的强度、涉及行业的广度，都是前所未有的。这些充分体现了中央和省、市对环保工作的高度重视和严格要求，对我们进一步做好环保工作，既是难得的机遇，更是严峻的挑战。另一方面，我县存在问题依然严峻。近年来，我县坚持以创建全省生态文明建设示范县为统领，全力推进重大生态工程，着力加强生态环境治理，生态文明建设和环境保护取得了明显成效。但通过刚才通报以及工作推进的情况来看，仍然存在诸多匪夷所思的问题：一些畜禽养殖禁养区内养殖场搬迁不到位，限养区内较多养殖场存在环保不达标的现象；小（二）型以上水库退出承包养殖仍有3座未落实到位；集镇、村镇污水处理设施建设不到位；个别部门和企业对环境保护的政策、法规、标准研究不深入，适应新形势、解决新问题的能力不足，特别是在当前环保问责追责力度持续加大的形势下，仍然存在认识不清、推诿责任、消极应付、不作为、慢作为问题等等，令人心痛。这些问题，直接影响环保工作任务的落实，与我省作为全国三个国家生态文明试验区之一，与**市争当全省生态文明建设示范市，与我县赢得在全市应有地位，完全不符，需要下大气力予以解决。任务十分艰巨，各乡镇、各部门必须从思想上引起高度重视，痛定思痛，综合施策，强力推进，全力抓好环保各项工作任务落实。

2、坚决抓好督察反馈问题整改。中央环保督察反馈问题整改要求高，问责追责严，剩下的都是难啃的骨头，各地各部门要继续把责任扛起来，坚持问题导向和目标导向，逐一找准症结，全力抓好整改落实。要立行立改，争取主动。要严格按照“一条具体问题、一套责任班子、一个综合方案”的要求，严格落实整改销号制度，不等不靠、立行立改，争取及早改、主动改，只能提前、不能拖后，一件一件抓好落实，一锤接着一锤敲，以刀刃向内、刮骨疗伤的决心和勇气抓好问题整改，做到所有问题彻底整改、全面到位、跟踪问效，不打折扣、不留尾巴、不出现反弹。要积极主动上报整改落实情况，对已经整改到位且具备销号条件的，要申请整改销号，确保以问题的有效整改体现督察的成效，真正实现对解决的问题监管到位，对在解决的问题限期到位，对容易发生问题的地方防控到位，确保不在小问题上犯大错误。要抓住重点，持续发力。对中央环保督察反馈问题整改，县委、县政府的态度不会变、决心没有变、力度不能变、标准没有变。县环保局等有关部门要持续抓好环境信访件办理，严格按照既定的标准、要求和程序办理，坚持高标准、高质量办理信访举报件，做到合理诉求解决到位，不合理诉求解释到位，加强重点案件的督办，确保全部办结到位，对已办结的信访件，要认真开展“回头看”。要持续抓好小（二）型以上水库退出承包养殖等未完成整改的7个环境问题整改，对存在的问题，坚持客观辩证看待，依法依规进行整改，既不能盲目求快，又不能擅自降低标准，更不能弄虚作假、自 ……此处隐藏3147个字……电视等各种媒体和微信公众号，采取发布公告、悬挂标语、印发宣传单、群发短信、宣传车巡回宣传等形式，广泛深入开展集中宣传，重点宣传殡葬改革的意义、法律法规和国家政策，做好广大干部群众的思想工作，做到家喻户晓，人人皆知，从舆论引导、价值引领、思想渗透入手，全力形成向陋习宣战、树文明新风的强大“攻势”。县民政局要将殡葬改革有关法律法规汇编成册，印发给各地各单位。要教育转化从业人员。要组织召开道士、“八仙”等殡葬从业人员座谈会，对他们进行普法教育和政策解读，对有转岗意愿的从业人员，提供就业信息和岗前培训，分流至公墓管理、葬礼司仪、巡山护林等岗位，帮助其实现再就业。要注重发挥社会组织、行业协会、红白理事会、道德“红黑榜”的作用，注重发挥一户一位“法律明白人”、机关干部返原籍协同社会治理的作用，动员全社会力量参与绿色殡葬改革，形成人人参与、个个支持的良好社会环境。二要设施完善支撑。按照《江西省人民政府关于调整划分火葬县和土葬改革县的批复》（赣府字〔2015〕30号)文件精神，到2019年，全县行政区域内遗体火化率达到100%，所有骨灰必须安葬在公益性公墓或经营性墓地，确保骨灰集中安葬率达100%，杜绝二次棺葬率达100%。我县不仅在目标任务上有差距，在基础设施建设保障也存在较大差距，必须抢时间、赶进度，加快推进。要持续提升遗体火化服务设施。按照国家相关标准，为更好地满足城区居民集中办理丧事的需求，在现有殡葬设施的基础上，县殡仪馆要配齐配足相关火化设备，加大环保节能改造和技术提升，推动遗体火化服务向科学化、规范化、标准化转变；要加快吊唁厅的建设进程，不断满足城区办理丧事的需求，为城区丧事活动集中在殡仪馆办理创造条件。要加快完善骨灰安放设施。各乡镇要严格按照文件要求，本着“因地制宜、统筹规划、合理布局、方便群众”的原则，抢抓当前施工黄金期，在确保质量的前提下，加快推进骨灰安放设施和公墓设施建设，严格按照文件要求，所有骨灰全部安葬在公墓内，不得在公墓以外的地方建造坟墓；要加强后期管理维护，坚持公益性原则，严禁承包经营，不得变相营利，配备专人进行管理，切实做到规划好、建设好、使用好、管理好。三要专项整治助力。各乡镇、各相关部门要紧扣绿色殡葬改革专项行动的时间节点，倒排工期，挂图作战，确保各项改革工作如期完成。要坚决消化棺木存量。经民政部门前期摸排，全县现有棺木7000余副，可能还有遗漏。各乡镇要进一步加大摸排力度，对辖区内的棺木制造商铺、群众家中的存量棺木进行详细摸排，分门别类、登记造册，然后统一收缴，集中处置，最终确保实现“四无”目标，即：群众家中无棺木存放、从业人员无棺木工匠、商铺无棺木生产、市场无棺木销售。为了避免和群众的利益冲突，对在规定时间节点内回收的棺木按照每副2000元的标准进行补偿，还配套有1200元的基本火化费减免，农村公益性墓地免费提供墓穴等优惠政策。要坚决整治“三沿六区”坟墓。将整治范围延伸至“三沿六区”所有区域，严格按照序时进度、稳步实施、扎实推进，确保实现“三沿”可视范围内看不到散埋乱葬坟墓，“六区”整治范围内无坟头。要坚决整治城区丧事活动。从2018年11月1日开始集中整治城区丧事活动。城区、居民楼院、小区、街道等公共场所严禁停放遗体、搭建灵棚、抬棺抬灰游丧、吹奏喇叭、抛撒纸钱、燃放鞭炮、焚烧祭品、摆放花圈等；严禁丧事中的封建迷信活动，打击丧葬骗财、敛财行为，对违规办丧的要依法责令改正，从2019年6月1日起城区所有丧事活动必须集中到殡仪馆办理。

3、要狠抓责任落实，务必担当作为。绿色殡葬改革工作，涉及面广、政策性强、工作难度大，必须依靠全县领导、部门、乡镇、村（社区）齐上阵、齐发力、齐配合，形成强大攻坚合力。一要形成良好工作格局。为推进殡葬改革工作，县委、县政府专门成立了绿色殡葬改革工作领导小组，由县委副书记、县长**同志担任组长，县委副书记**担任常务副组长，相关县领导为副组长，成员单位多达44个，下设“一办四组”，即办公室、宣传教育组、维稳引导组、公益性墓地建设指导组、综合执法组，分别由县领导兼任办公室主任或组长。同时，参照县级领导干部挂乡包村制度，明确县领导挂点督导乡镇殡葬改革工作。希望县领导积极主动发挥示范表率作用，带头深入一线，深入挂点乡镇，亲自协调解决殡葬领域重点难点问题。各地各有关部门也要成立相应的领导小组，党政一把手要亲自抓、负总责，强力推进本地本部门的殡葬改革工作，着力形成“以上率下、层层负责”的良好工作格局。二要形成强大工作合力。绿色殡葬改革工作需要各地各单位联手作战，密切配合。刚才，**同志已经宣布了领导小组办公室、宣传教育组、维稳引导组、公益性墓地建设指导组、综合执法组以及各乡镇、相关部门的具体工作职责。会上还向各乡镇下发了殡葬改革工作责任书。希望大家严格按照工作分工要求，各司其职，各负其责，密切配合，碰到问题不推诿，遇到麻烦不回避。尤其是综合执法组，要切实加大殡葬综合执法力度，有效打击违法殡葬行为，对阻碍殡葬执法、妨碍执行公务的依法给予治安处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任，确保殡葬改革工作顺利进行。三要形成示范工作效应。严格落实中央八项规定精神和党员干部带头推动殡葬改革的要求，将党员干部落实殡葬改革政策情况纳入“两报告一承诺”制度内容，一般干部职工办理丧事活动必须向其单位或主管单位报告。把殡葬改革政策纳入对党员干部、公职人员的教育管理之中，党员领导干部、公职人员要加强对直系亲属和身边工作人员丧事活动的教育，不断强化党员干部自律意识和党纪法规的刚性约束。对党员干部、公职人员及直系亲属涉及遗体违规土葬、二次棺葬、散埋乱葬、超标准建墓立碑等行为，要依法进行查处，并约谈所在单位领导，取消文明单位、综治工作等评先评优资格。同时，充分发挥基层组织作用，调动企业家、乡贤能人带头文明节俭办丧的自觉性，形成模范示范带动效应。四要形成鲜明工作导向。严明纪律规矩，县殡葬改革工作领导小组办公室要定期、不定期组织监督检查，对各相关单位履职情况进行通报，对存在的问题提出整改要求，对乡镇工作进展情况进行排名，连续三次排名后三名的，启动问责机制，对乡镇主要领导进行问责。党员、干部及其直系亲属未按规定执行殡葬政策，干扰殡葬改革，搞封建迷信活动、利用丧事借机收敛钱财的，由纪委监委部门给予党纪政纪处分，形成强大震慑。

同志们，抓好中央环保督察反馈问题整改暨绿色殡葬改革意义重大，影响深远，当前农业农村工作任务非常繁重，乡村振兴战略全面部署，农村环境综合治理全面推进，防汛抗旱严阵以待，“双抢”季节临近，脱贫攻坚、信访维稳持续发力等，我们一定要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，站在全局和战略的高度，坚定信心、攻坚克难、担当作为，确保完成中央环保督察反馈问题整改，确保完成绿色殡葬改革各项目标任务，为奋力谱写新时代全面小康新**县崭新篇章做出应有的贡献。