“民情梳理年”活动实施方案

“民情梳理年”活动实施方案

按照县委《关于印发xx县“民情梳理年”活动实施方案的通知》的要求，为进一步做好新形势下的群众工作，扎实推进创先争优活动，促进机关干部转变作风，服务基层、服务群众、服务发展，乡党委决定，从2014年3月开始，用2年左右的时间，在全乡广泛开展“芭茅溪乡民情梳理年”活动。结合我乡实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以“五步问安工作法”为统领，以“理民情、察民意、化民怨、解民难、谋民利”为主题，组织机关干部深入基层，联系群众，充分了解群众的意见和要求，着力解决群众反映强烈和影响社会和谐稳定的突出问题，着力提高群众工作的能力和水平，着力改进机关作风，提高服务效能，进一步密切党群干群关系，为打造“生态、富裕、和谐、魅力”芭茅溪开好局、起好步，凝聚力量、夯实基础。

二、对象范围

1、参加活动的对象：乡直机关干部、村组干部及屋场问安员。

2、活动范围：全乡村组覆盖面达100%。做到每个村至少有1名政府干部驻村，有1名机关干部联系。每个屋场有1名村组干部联系，有1名屋场问安员负责。每名党员干部至少联系一个困难家庭。原则上要把问题较多、矛盾较突出、工作较困难和部分重点项目所在的村作为重点。

三、活动方式

1、班子成员包片联村。实行班子成员分别联系1～2个村，指导、协调、督促、讲评联系村的民情梳理工作，至少选择一个重点村作为自己的样板示范点，带头进村入户梳理民情。

2、机关干部联村包屋场。政府干部和乡直机关负责人进驻到村、到屋场。要在所驻村、屋场选取1户政治立场好、条件中等、热情积极的农户作为民情梳理联系户和常驻户。

3、村组干部包屋场住户。所有村组干部要为每个屋场至少选配1名干部驻村入户，每个屋场必须配好、配齐屋场问安员，积极参与配合县乡选派的干部一道开展好民情梳理工作。

4、集中时间梳理民情。“民情梳理年”活动时间暂定2年。每年3月份定为集中梳理月，包片联村的班子成员深入联系片和样板示范点督促检查指导工作不低于5天，各工作组员进村入户化解问题不低于10天。每月确定2～3天为民情梳理日，原则上固定在每月25～27日。

四、活动步骤

1、全面梳理民情民意。一是了解民情。掌握该村的自然资源、人文风俗、宗教信仰、外出务工、村民结构等情况。二是搜集民意。掌握党员干部群众对村支两委、乡镇和县委、县政府的意见。三是排查民怨。掌握各个层面存在的矛盾纠纷和积怨。四是关注民生。掌握群众所盼、所需、所急。五是紧贴民心。掌握党员干部队伍存在的突出问题以及群众对乡镇党委政府、村支两委班子的意见或建议，推动基层党组织开展创先争优活动，促进广大党员干部转变作风，积极为民谋好事、解难事、办实事，真正实现党群同心、干群合力推动各项工作开展。

2、建立民情管理台账。党员干部收集的民情民意，要以乡、村为单位，认真研究，归类建档。各村要按照统一模式建立本村民情梳理台帐，并上报乡民情梳理办备查。

3、及时化解矛盾纠纷。对民情梳理活动中搜集到的各种问题，要按照一个问题、一个方案、一套班子、一定期限、一抓到底的“五个一”方式，限期化解办理。原则上要求每个工作组必须解决1～2个民情问题，切实做到事事有交待、件件有着落，达到一般问题不出村、重大问题不出乡镇的目标。

4、建立长效工作机制。各村各单位要及时总结工作经验，逐步建立起科学有效的民情畅通、信访维稳等长效机制，努力把人民群众的利益实现好维护好发展好。

五、活动载体。

1、深入开展“支部共建”。要把民情梳理与基层组织建设年相结合。要继续深入开展支部共建，进一步提高基层党组织工作水平。

一是机关支部与村支部共建，选派战斗力强的机关支部，与班子软、弱、痪、散，作用发挥不正常的村支部共建。深入党员农户家中，力求找准症结。通过召开座谈会、发放征求意见表、设置征求意见箱等形式，广泛征求村干部、党员、群众的意见和建议。帮助后进支部精心研究制订整改方案，完善村务财务公开制度、村民代表议事制度和一事一议制度，引导广大人民群众有序参与民主活动，切实提高基层党支部的凝聚力、战斗力。

二是企业支部与村支部共建。充分利用企业资金实雄厚、工作思路清、管理能力强、获取信息量广等优势，与具有产业优势的村进行支部共建，在政策、信息、资金、技术上大力扶持，为村级发展做规划、找路子、兴产业，彻底解决发展经济无门、手上无招、工作无效等问题。

2、深入开展“五步问安”。继续开展“选、问、答、解、评”五步问安工作，进一步完善屋场管理的综治模式，扩大民情梳理工作队伍，做到梳理人员全覆盖，不漏村、不漏户、不漏人，做到梳理问题全覆盖，不漏矛盾纠纷、不漏产业建设、不漏基础设施。全方位了解掌握基层群众反映强烈的生产、生活问题以及历史遗留问题，对缠访、越级访以及其他信访难点问题，认真剖析原因、研究对策，努力化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

六、保障措施

1、加强组织领导。活动在乡党委的统一领导下进行，成立乡“民情梳理年”活动领导小组，由党委谭晓菊任领导小组组长、党委副书记、乡长肖克新任副组长，班子成员和机关负责人为成员。领导小组下设办公室，办公地点设在乡综治办。朱利国兼任办公室主任，黎祖祥、彭理为办公室工作人员，负责收集、整理、填写各类台帐、表册，协调、督促、检查、上报有关工作开展情况。

2、强化指导督查。活动开展情况纳入年度目标绩效考核和干部年度考核内容。乡活动领导小组将定期召开工作推进会或现场会，听取工作情况汇报。乡党委实行督查通报制度，及时跟踪问效。班子成员要经常深入联系点，开展调查研究，协调解决问题，指导推动工作落实。

3、加强宣传引导。要充分运用报刊、广播、电视等新闻媒体，策划专题，开辟专栏，组织专访，跟踪报道活动开展情况，培育、挖掘和宣传典型，掌握报道节奏，注重宣传效果，以点带面，推动全局，努力营造有利于活动开展的良好舆论氛围。

4、严明工作纪律。党员干部下村一律轻车简行，严禁公款吃喝，不得以任何形式扰民，不得以任何形式增加基层负担，在基层用餐必须及时交足伙食费；一律不准参与任何形式的违纪违法活动；务必坚持按政策按原则办事，一律不准乱表态、乱许诺、乱作为；务必坚持公开公正公平处事，一律不准弄虚作假、欺上瞒下、阳奉阴违。

开展民情调研活动问题梳理

我们中心学校“三万”活动工作组于2014年3月10日进驻结对单位林畈村后，结合该村生产、生活、党的强农惠农政策落实等问题，对林畈村展开为期近1个月的调研活动。此次入户活动中工作组共登门走访了308户农户，填写调查表308份(请你收藏好 范 文，请便下次访问WwW.)，现将村民反映问 ……此处隐藏4113个字……征求群众对本村新农村建设、和谐平安建设和班子建设的意见建议。要根据了解掌握的情况，实事求是填写各类表格和调查问卷，做好问题梳理、归类、处臵。对于群众反映的具体困难和问题，能够立即解决、现场解决的要即时办理；对一时难以解决的问题，由工作组带回作进一步的分析和研究，由乡镇和县直有关部门协调解决，并限时给群众答复。要发放宣传惠民政策的小册子，大力宣传农村社会养老保险、农村新型合作医疗等政策，对被访者有可能反映的问题，法律、法规、政策怎么规定，现在解决的可能性如何，都要事先有所考虑，做到心中有数，不能仅充当“传声筒”。县四套班子成员要分头到蹲点挂片乡镇开展调查研究，并担任所在乡镇组长，帮助协调解决问题。

（二）认真落实举措，想方设法解民忧

按照“包户、包人、包问题”的方法，认真解决好群众反映的问题，特别是关系群众切身利益的问题，如吃饭穿衣等基本生活方面存在的问题，困难家庭危房维修改造问题，困难群众看病难问题，子女上学难问题；帮助有劳动能力的困难群众实现就业再就业；为困难群众提供帮扶救助和社会保障方面的政策咨询和指导，帮助他们依法维护自身的合法权益；帮助解决好村级（社区）组织规范管理、村（居）务公开特别是财务公开的问题；帮助解决其他需要解决并能够解决的问题。要围绕发展经济这个中心环节，针对群众生产生活状况，认真分析其生产生活困难的原因，帮助理清发

展思路，为他们出具体的主意，想可行的办法，帮助群众解决资金上、技术上、信息上、销售上的难题，为他们提供一个良好的创业致富平台。

（三）维护一方稳定，化解矛盾保民安

宣传党的路线、方针、政策和国家的法律法规，协助乡镇建立法制宣传长廊，上门入户开展公众安全感宣传；掌握可能危害社会治安、社会稳定的矛盾纠纷和苗头；了解农村宗族势力、社会黑恶势力的活动情况；掌握“”等邪教组织及其他非法宗教势力的活动情况；协助开展矛盾纠纷排查、治安乱点排查和影响社会稳定的突出问题及公共安全隐患排查，协助化解突出矛盾纠纷、开展突出治安乱点整治。督促指导乡村平安建设工作，协助抓好乡镇平安建设联创中心和村（居）综治工作室建设，协助进行群防群治队伍建设。

三、方法步骤

干部党员“访民情、解民忧、保民安”活动参加对象为全县科级（含退居二线）以上领导干部、县直各单位和乡镇干部、党员。参加活动的全体干部和党员由活动领导小组根据各乡镇上报村小组情况，结合挂点新农村建设安排，按照每个乡镇确定的重点村小组不少于1人、每个工作组不少于2人，实现重点覆盖的原则组成工作组进村入户开展工作。集中活动从5月10日启动，分三个阶段推进，整个活动延续到今年第三季度。

（一）动员部署阶段（4月15日至5月9日）

县委、县政府成立领导机构，制定下发《实施方案》，召开动员大会。各乡镇各单位会后成立相应机构，并召开动员会，抽调人员进基层。各乡镇、县直各单位抽调参加活动

的人员以及各乡镇所辖村小组情况，在5月6日前将电子稿报组织部邮箱。

（二）集中入户阶段（5月10日至5月15日）

5月10日在广场举行万名干部党员“访民情、解民忧、保民安”活动出发仪式，工作组成员直接进驻各乡镇的行政村（社区）和村小组、自然村，集中5天时间进村入户，察访民情、解决问题。在集中入户活动阶段，各工作组要严明工作、生活纪律，不接受吃请，不在餐馆用餐，不增加群众负担，以良好的工作和生活作风，树立干部的良好形象，赢得群众的信赖。工作组每人至少走访30户，并做好民情调查记录，尽最大可能解决群众反映的实际问题。工作组要把收集的民情资料、办实事情况和需要协调解决的问题汇总归纳成书面材料，由乡镇汇总，于5月20日前报组织部，同时发电子稿到组织部邮箱。

（三）解决问题阶段（5月16日至6月30日）

对摸排梳理上来的各种问题和情况，各乡镇各单位要分类建立办理台账，特别是对关乎民生的问题，对群众的合理诉求，一定要落实人员、责任和解决问题的具体措施，实行销号管理，确保集中活动的实际效果。对影响社会安定团结的人和事，特别是对称霸一方、危害社会，在一些群体性事件中兴风作浪、推波助澜的黑恶势力，县政法部门要依法进行打击和处理，进一步优化全县发展环境，提高全县人民的安全感。

（四）巩固提高阶段 （7月1日至9月31日）

各乡镇、各单位和工作组要整合挂乡扶村和“四个零”平安乡村创建等工作，认真解决群众关心关注的困难和问题，让群众真正感受到党的关心和温暖。要注意总结活动中

的好经验、好典型，加大宣传力度，健全规章制度，进一步建立健全长效机制。各工作组要及时总结活动情况，于9月10日前报书面总结和电子稿到组织部，县委、县政府适时进行总结表彰。

四、组织保障

（一）强化组织领导。县委、县政府成立活动领导小组，县委书记任组长，县委副书记，县委常委、常务副县长，县委常委、公安局长，县委常委、组织部长任副组长，组织部、宣传部、政法委、农工部、县委县政府督查办为成员单位，领导小组下设办公室，由**同志任办公室主任。县级领导干部要以身作则，率先垂范，带头深入基层，解决问题，以领导干部的表率作用，推动活动深入开展。各乡镇也要成立领导小组，挂点县领导为组长，乡镇党委书记和其中的一名县直单位领导作为副组长。各乡镇和各单位也要把这次活动作为一项政治任务，摆上重要议事日程，党政主要领导要亲自抓，要抽调人员，负责本乡镇和本单位活动的组织实施。

（二）建立工作制度。各乡镇各单位要指定干部每半个月定期报告一次活动进展，县活动领导小组定期通报各乡镇各单位活动开展情况。要建立重大问题调度协调制度，对需要解决的复杂问题，主要领导要牵头协调有关单位及时加以解决。要建立责任追究制度，明确工作职责和领导责任。对领导不力、工作进展迟缓、活动成效不大的，要通报批评；对活动期间发生重大问题、造成严重影响的，要追究责任。

（三）严格督查考核。县委组织部和县委县政府督查办要对活动的每个阶段认真督查，对存在问题突出、工作成效不明显、没有完成阶段目标任务的乡镇、部门和工作组，及时督促整改。参加活动的全体干部和党员要吃派饭，由单位

交伙食费，不增加村（社区）、组负担。要严格遵守党风廉政建设有关规定，自觉维护党员干部的良好形象。

（四）大力宣传引导。县委宣传部要组织力量积极向上级新闻媒体投稿，多层次、多角度地宣传报道活动的做法、经验和先进典型。各乡镇、各单位、县电视台、政府网和党建网要强化宣传力度，营造活动的浓厚氛围，扩大活动的影响。

附：《 2014年万名干部党员下基层活动安排表》

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