第一篇:2014年区民政工作汇报
在这举国上下应对全球金融危机的关键时刻,我们召开全区民政工作会议,主要任务是:深入贯彻党的xx大和xx届三中全会、区委七届六次全体(扩大)会议和全市民政工作会议精神,把思想统一到中央“保增长、扩内需、调结构”的重大战略决策上来,在总结xx年全区民政工作的基础上,积极谋划打造“强势民政”,在保障民生、促进内需、维护稳定等方面更好发挥职能作用,为渡过经济难关,建设更加和谐的现代化新江北作出更大贡献。下面,我讲两个方面的问题。
一、围绕中心,服务大局,xx年民政工作走过不平凡的一年xx年是我国发展进程中极不平凡的一年:甲流h1n1。全区民政系统广大干部职工在区委、区政府的正确领导和上级民政部门的精心指导下,围绕中心,服务大局,积极发挥民政部门抗击灾害、保障民生、维护稳定的基本职能,为战胜罕见同样走过了不平凡的一年。(一)城乡社会救助体系进一步完善,在保障民生应对灾害中经受住了考验。去年以来,我区从解决困难群众最关心、最迫切的问题入手,着力完善城乡社会救助体系,切实保障困难群众基本生活权益,有效应对了突发性灾害。一是认真做好最低生活保障工作。调整最低生活保障标准,城镇居民月人均补差由254.88元增加到304.14元,农村由240.67元增加到270.08元,截止去年12月底,全区共有低保对象1283户、1905人,发放低保金699.35万元,做到“应保尽保”、“应退尽退”、“应补尽补”;同时,向低保边缘户发放《社会扶助证》279张,给予他们就业、助医、助学等优惠政策;分三次对城乡低保和《社会扶助证》对象发放肉类等副食品价格上涨补贴134.35万元,确保他们的生活水平不因物价上涨而下降。二是开展城乡低保标准一体化政策出台前的调研工作,拟定了城乡低保一体化意见。三开展了一年一度的元旦春节慰问活动,走访各类困难户5784户,发放慰问金384.15万元,做到不重不漏,帮助困难群众渡过一个愉快的新春佳节。四是大力加强医疗救助工作,在市对区考核中名列第一。全年共向951人次的困难大病人员发放医疗救助款134万元。医疗救助资金投入显著提高,全年投入369.6万元,人均达到16.07元;出台了《江北区关于进一步加强城乡医疗救助工作的通知》,进一步规范医疗救助,着力解决医疗救助力度不足的问题;开发医疗救助软件,实现区、街道(镇)、社区三级救助数据联网管理,提高了救助信息化水平。五是扎实开展各类专项救助活动。通过 “爱心超市”向近2500户困难家庭发放价值17万元各类生活用品;投入45.5万元对全区57户农村困难群众危房进行扩建、改建、修缮;整合民政、残联、慈善三部门约100万元救助资金,面向470名困难家庭子女开展爱心助学活动;发放临时救济款65.5万元。(二)加强基层民主政治建设和社会组织登记管理,有力维护了社会稳定。去年我区本着民主疏导和依法监管相结合的工作思路,加强基层群众自治组织治理机制,充分发挥基层自治组织和社会组织桥梁纽带作用,有序引导城乡居民理性表达利益诉求,参与社会管理和公共服务,有力维护了社会稳定。圆满完成第八届村委会换届选举工作。本次村委会换届选举是我区第二次全面实行无候选人直选,全区应进行换届的100个村有99个圆满完成了选举工作。选民参选热情高涨,参选率高达97.6%。共选出新一届村委会成员299人,整体素质明显提高:党员比例达到72.9%,平均年龄48.8岁,高中以上文化程度达到29.8%。实行女性村委会成员专职专选,共选出女性村委会成员88人,村委会性别比例大为改观,女性比例达到29.4%,比上届增6.7个百分点。 我们对选举各环节进行了一系列创新和规范:一是村民代表直接选举面进一步扩大,全区实施村民小组(户主)会议无候选人直接选举村民代表的村从上届的不到20个增加到86个,占行政村总数的86.9%。村民代表选举更加公平激烈,村民代表更替率高达三分之一,一大批有一定参政议政能力、在群众中有威信的优秀分子在竞争中脱颖而出,优化了村民代表队伍整体素质,初中以上文化程度的村民代表达到总数的55.7%,较上届有了大幅度提高。二是进一步规范委托投票环节,本届选举的委托人数显著下降,仅为2813人次,占全区选民总数的8.6%,减少了拉票等不良现象,促进了公平竞争。三是制定下发《关于做好村委会换届选举期间信访工作的若干意见》,进一步规范信访工作。选举期间,共接收来信、来访、来电30起,处置率100%,未出现十人以上的集体上访,信访量为历届最低,实现了“和谐选举”。换届选举结束后,采取区、涉农街道(镇)两级联动的方式,认真组织开展新当选村干部培训,培训率为100%。 推进村务公开民主管理规范化建设。目前,全区达到区级示范村要求的行政村占行政村总数的90%以上,达到市、区要求。制定下发《关于建立健全村级民主监督组织加强村级民主监督试点工作的实施意见》,开展设立村级监督组织试点,为村民自治工作的持续健康发展注入新活力。目前,已经有20个行政村完成村务监督委员会的建立工作。推进现代化和谐社区创建。以“温馨社区”创建为载体,充分发挥人民群众在和谐社区创建中的主体地位,扎实推进和谐社区建设,经专业的市场调研咨询公司进行群众满意度评估,36个参评社区中有21个社区“群众满意度”得分在80分以上,成为市级现代化和谐社区,其中4个为省级现代化和谐社区。和谐社区创建取得以下成效:一是社区基础设施明显改善。目前,全区社区基本落实“三室三站二中心一校一场所”,社区基础设施滞后的状况明显改善。二是出台了《江北区组织机构、工作任务、评比考核进社区申报准入制度》,进一步引导 “权随事转、人随事转、费随事转”,减轻社区负担,遏制社区行政化倾向。三是加强社区工作者队伍建设。组织社区书记、主任参加宁波市社区管理者能力、素质专项培训班;组织了100多名社区工作者参加全国首批社会工作者职业水平考试,其中49人通过了社会工作师、助理社会工作师资格,提高了社区工作者的专业化、职业化水平。继续开展年度社区“双十佳”评选表彰活动,发挥典型示范作用。四是制定《关于进一步推进农村社区建设的意见》,坚持“一村一社区”模式,努力建成一批村民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的农村社区。完成11个行政村农村社区服务中心建设试点。完成5个行政村的撤村建居工作。加强社会组织登记管理。依法审批成立了10家社会组织,注销5家社会组织,我区社会组织总数达到141个。制定下发《关于建立完善行政村(社区)“和谐促进会”社会组织建设的通知》,推进行政村(社区)“和谐促进会”建设,全区44个社区、106个行政村全部建立“和谐促进会” ,增进了外来务工人员和本地居民沟通融合,促进了城乡社会和谐稳定。(三)开展残疾人共享小康工程和福利企业服务工作,努力为残疾人办实事、办好事。去年我区以保障残疾人基本生活和基本康复为重点,重点是推进残疾人共享小康工程,实施残疾人基本生活保障工程、残疾人康复工程和重度残疾人托(安)养工程,努力使广大残疾 ……此处隐藏20275个字……村五保供养、特困户救济和医疗救助制度为主要内容的,形式有别,覆盖城乡的新型社会救助体系;完善以村务公开、民主管理为核心、党组织领导的充满活力的村民自治机制;促进民间组织的培育发展,促进城市社区服务业的发展;推进优抚安置工作的改革,推进社会福利社会化进程,进一步加大自身建设、依法行政、民政理论调研工作的力度。今年我区民政工作要重点抓好以下七项工作:一、加强制度建设,积极推进新型社会救助体系的建立和完善
要继续抓好省市民政工作会议精神的贯彻落实,着力做好最低生活保障、农村五保集中供养、农村新型合作医疗体系建立、低保子女免费就学及失地农民的生活保障工作,按照“大民政”的思路,健全帮扶困难群众的长效机制。在加大民政法规宣传力度的同时,重点解决好五个问题:一是建立完善社会困难群众救助工作,着手建立新型社会救助体系。在汪村乡、上街街道城乡试点经验的基础上,在全区所有乡镇、街道建立劳动保障和社会救助中心,将民政临时救济、最低生活保障、农村五保集中供养、低保子女免费就学、城乡贫困对象医疗救助等工作全部纳入中心管理,做好救助力量、资源、信息的整合,避免救助遗漏和重复,形成乡镇、社区“一口上下”的社会救助机构,方便群众,提高行政效率。二是完善城乡最低生活保障制度,切实做到应保尽保、分类施保。着手建立和完善最低生活保障工作六项制度:即低保督查员制度、分类管理制度、低保公示制度、低保对象参加社会公益性劳动制度、低保信息化管理制度和低保资金管理制度,加强社会监督,做到公开、公平、公正,在实现应保尽保的基础上,做到应保才保,杜绝不符合最低生活保障条件的对象却享受低保救助的现象发生,鼓励和支持低保对象积极就业,走出低保。三是完善农村五保集中供养制度,规范敬老院建设和管理。严格落实省、市政府关于农村五保集中供养工作的指示精神,年底前完成所有六所敬老院的建设和80%的五保老人入院供养任务,积极筹措资金,确保五保集中供养各项资金有稳定的来源,并实行专户管理;实行市场化运作方式,利用“民办公助”形式,加快*康福养老院建设步伐,推动公益事业投资多元化,最终实现全区农村五保老人集中供养的工作目标。四是健全以紧急救助为核心的救灾工作体制,全面提高灾害紧急救助能力。建立和完善以救灾工作分级负责、救灾经费分级负担制度为基础,社会动员机制为补充,应急措施相配套的灾害救助体系,进一步提高灾害救助的快速反应能力。充分发挥区慈善总会的作用,认真搞好日常的捐赠接收工作,切实安排好受灾家庭和贫困群众的基本生活。五是要加快民政信息化建设步伐,提升民政行政水平。通过实施“数字民政”工程,在建立民政局网站的基础上,充分发挥省救灾救济管理信息化系统、最低生活保障管理系统的作用,进一步完善我区救灾救济、最低生活保障网络化功能,以提高民政管理和服务的效率。
二、创新管理体系,不断强化基层民主政治建设
大力推行村务公开制度,健全完善村级重大事务决策程序,加强民主管理和民主监督,努力做到“五个结合”、“五个统一”;积极推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的落实,加强组织引导,充分发挥村民大会和村民代表会议职能,努力探索完善基层民主协商和对话制度,加强村务公开的督查,不断提高村务公开的层次和水平,充分保障村民对村务的知情权、参与权、监督权和管理权,建立健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。
三、巩固双拥成果,深化优抚安置体制改革
以我市荣获“全国双拥模范城”为契机,紧紧围绕军地建设大局,按照“三不影响三优先”原则,积极推进“三走进”活动和“六纳入六统一”工作的开展,拓宽军地共建思路,大力营造创建氛围;完善抚恤、优待、褒扬相结合的多层次社会优待制度,建立完善重点优抚对象医疗保障机制,努力保障优抚对象“享有适当优厚的待遇”,通过重点安置与扶持就业相结合、经济补偿与政策扶持相结合的办法,建立以引导和鼓励城镇退役士兵自谋职业为主的安置保障金制度,逐步形成多渠道、多形式的退伍士兵安置格局。
四、强化依法监管,认真抓好民间组织管理工作
坚持民间组织培育与管理并重的原则,立足*区实际,着重培育发展各类行业协会、专业组织和服务群众、服务社会的公益性民间组织,引导行业协会维护企业合法权益,创品牌,闯市场,风险共担,利益同享,从而不断加强民间组织自身能力建设;重点支持、引导和规范农村专业合作协会发展,打击民间组织的非法行为,为解决“三农”问题和农村民间组织的发展创造有利环境,切实维护社会稳定。
五、突出社区服务,推动城市社区建设的深入发展
紧紧围绕创建省级文明城市的目标,积极探索社区建设的管理机制。一是以“星光计划”为平台,把实施“星光计划”同加强社区服务、居委会建设、城市低保信息化建设紧密结合起来,进一步强化基层服务组织和服务设施建设,通过开展民政工作“六进社区”活动,扎实做好社会救助、社会福利、社区服务、民间组织管理、社会事务和双拥优抚工作,打造城市民政新平台。二是以开展志愿者活动为抓手,不断规范“个、十、百、千、万”志愿者工作模式,借助社区共、青、妇、老、关、残组织和社区内资源,使各类服务组织形成统一的、网络化的有机整体,达到光源共享,共驻共建。三是以社区“慈善互助超市”为窗口,不断丰富社区救助内容,真正使社区服务援助中心成为党和政府联系居民群众的桥梁、为民服务的载体。四是以推进“数字社区”建设为目标,充分利用网络、智能小区和呼叫求助等数字技术,建立全方位的网上社区管理和电子化社区服务系统,构建高起点、高标准、灵活沟通、快速反应的社区信息网络,逐步实现社区管理、社区服务、家庭需求信息化。
六、提高骨灰入墓率,全面推进全区农村新型生态墓地建设
在抓好各乡(镇)部分行政村新型生态墓地建设的基础上,规范生态墓地的管理,重点做好提高骨灰入墓率和生态墓地合格率的工作,加大殡改执法力度,清理和整治违规坟墓和“三沿五区”坟墓,严格实施殡改工作考核,落实殡改工作三个方面100%的目标任务,积极推行生态墓区建设,全区实现生态墓区覆盖率达到65%以上,“三沿五区”治理率达到50%以上,从而全面推进全区农村新型生态墓地建设工作的深入开展。
七、加强自身建设,不断提高民政干部素质和行政效率
巩固创建学习型机关成果,进一步完善学习机制,扎实开展党风廉政建设,不断提高民政干部队伍素质。要按照“三个代表”重要思想和“执政为民”的总体要求,重点围绕“勤政、廉政、优政”,建设一支清政廉洁、勤政为民、爱岗敬业的民政干部队伍。不断完善机关政治学习制度,高度重视民政干部队伍建设,强化党员干部的政治思想工作,教育民政干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观,发扬民政“孺子牛”精神,坚持“以民为本”的原则,把“为民解困”作为民政工作的第一要事,把“群众满意”作为检验民政工作的第一标准,深入群众,扎根基层,不断提高政治素质和业务水平,突出解决在民间组织管理、城乡最低生活保障、农村五保集中供养、社区建设、殡葬改革等领域民政基层工作力量薄弱的问题,落实机构,加强力量,各乡镇和街道办事处都要保证有专人负责民政工作,确保各项民政工作在基层的落实。
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