公文写作技巧

常见公文的种类、写作格式、与范文 写作格式、 常见公文 写作格式个文种，包括： 公文的种类主要有 13 个文种，包括：

1.命令 1.命令适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖 有关单位及人员。决定适用于对重要事项或者重大行动作出安排，奖惩有关单位 及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

2.公告 2.公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

3.通告 3.通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。

4.通知 4.通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要 求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。

5.通报 5.通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。议案适用于各级人民 政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事 项。

6.报告 6.报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。

7.请示 7.请示适用于向上级机关请求指示、批准。

8.批复 8.批复适用于答复下级机关的请示事项。意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。

9.函 9.函适用于不相隶属机关之间商洽工作， 询问和答复问题， 请求批准和答复审批事项。 会议纪要适用于记载、传达会议情况和议定事项。 就县、乡两级信用社而言，公文种类通常用得最多的主要是：通知、请示、 报告、批复、函、会议纪要等文种。

常见公文写作格式与范文 公文格式 （函、请示、报告、通知、规定的公文格式）之一 函的写作格式 一、函的概念 函是不相隶属机关之间相互洽工作、询问和答复问题，或者向有关主管部门请求 批准事项时所使用的公文。 函作为公文中惟一的一种平行文种，其适用的范围相当广泛。在行文方向上，不 仅可以在平行机关之间行文，而且可以在不相隶属的机关之间行文，其中包括上 级机关或者下级机关行文。在适用的内容方面，它除了主要用于不相隶属机关相 互洽工作、询问和答复问题外，也可以向有关主管部门请求批准事项，向上级机 关询问具体事项，还可以用于上级机关答复下级机关的询问或请求批准事项，以 及上级机关催办下级机关有关事宜，如要求下级机关函报报表、材料、统计数字 等。此外，函有时还可用于上级机关对某件原发文件作较小的补充或更正。不过 这种情况并不多见。

二、函的特点 （一）沟通性。函对于不相隶属机关之间相互洽工作、询问和答复问题，起着沟 通作用，充分显示平行文种的功能，这是其他公文所不具备的特点。 （二）灵活性。表现在两个方面：一是行文关系灵活。函是平行公文，但是它除 了平行行文外，还可以向上行文或向下行文，没有其他文种那样严格的特殊行文 关系的限制。二是格式灵活，除了国家高级机关的主要函必须按照公文的格式、 行文要求行文外，其他一般函，比较灵活自便，也可以按照公文的格式及行文要 求办。可以有文头版，也可以没有文头版，不编发文字号，甚至可以不拟标题。 （三）单一性。函的主体内容应该具备单一性的特点，一份函只宜写一件事项。 三、函的分类。 （一）按性质分，可以分为公函和便函两种。公函用于机关单位正式的公务活动 往来；便函则用于日常事务性工作的处理。便函不属于正式公文，没有公文格式 要求，甚至可以不要标题，不用发文字号，只需要在尾部署上机关单位名称、成 文时间并加盖公章即可。 （二）按发文目的分。函可以分为发函和复函两种。发函即主动提出了公事事项 所发出的函。复函则是为回复对方所发出的函。 （三）另外，从内容和用途上，还可以分为洽事宜函，通知事宜函，催办事宜函， 邀请函、请示答复事宜函，转办函，催办函，报送材料函等等。 四、函的结构、内容和写法 由于函的类别较多，从制作格式到内容表述均有一定灵活机动性。主要介绍规范 性公函的结构、内容和写法。 公函由

首部、正文和尾部三部分组成。其各部分的格式、内容和写法要求如下： （一）首部。主要包括标题、主送机关两个项目内容。 1、标题。 2、主送机关。 （二）正文。其结构一般由开头、主体、结尾、结语等部分组成。 （三）结尾。一般用礼貌性语言向对方提出希望。或请对方协助解决某一问题， 或请对方及时复函，或请对方提出意见或请主管部门批准等。 （四）结语。通常应根据函询、函告、函或函复的事项，选择运用不同的结束语。 如“特此函询（）”、“请即复函”、“特此函告”、“特此函复”等。有的函 也可以不用结束语， 如属便函， 可以像普通信件一样， 使用“此致”、 “敬礼”。 （五）结尾落款。一般包括署名和成文时间两项内容。 署名机关单位名称，写明成文时间年、月、日；并加盖公章。 五、撰写函件应注意的问题 函的写作，首先要注意行文简洁明确，用语把握分寸。无论是平行机关或者是不 相隶属的行文，都要注意语气平和有礼，不要倚势压人或强人所难，也不必逢迎 恭维、曲意客套。至于复函，则要注意行文的针对性，答复的明确性。 其次，函也有时效性的问题，特别是复函更应该迅速、及时。像对待其他公文一 样，及时处理函件，以保证公务等活动的正常进行。 例文 通知事宜函 国务院办公厅关于羊毛产销和质量等问题的函 国办函 [1993] 2 号 国家计委、经贸办、农业部、业部、经贸部、纺织部、技术监督局： 为进一步发展我国羊毛生产，搞活羊毛流通，提高羊毛质量，根据国务院领导同 志的批示，现就有关问题通知如下： 一、要切实抓紧抓好草场改造和羊种改良工作。（略） 二、技术监督局要加强羊毛的质量监督和检验工作。（略） 三、要尽快组织直接进入国际羊毛拍卖市场。（略） 四、为了促进国内养羊业的发展，支持纺织工业生产和扩大出口创汇。（略） 上述有关政策，请有关部门、各地区特别是羊毛生产区认真研究落实，执行中的 问题，由国家计委和经贸办协调，并督促落实。 国务院办公厅（盖章） 一九九三年一月三日 公文格式 （函、请示、报告、通知、规定的公文格式）之二 《通知》写作要点 通知是下行文，要求下级机关办理、执行或服从安排的文种。通知讲究时效性， 是告知立即办理、执行或周知的事项。 一、标题：制发机关＋事由＋通知。 二、 正文： 一通知前言： 即制发通知的理由、 目的、 依据。 例如“为了解决××× 的问题，经×××批准，现将×××，具体规定通知如下。二通知主体：写出通 知事项，分条列项，条目分明。 三、结尾：三种写法：一意尽言止，不单写结束语。 二在前言和主体之间，如未用“特作如下通知”作为过渡语，结尾可用“特此通 知”结尾。 三再次明确主题的段落描写。 通知格式：（指示性通知） 北京积水潭医院关于××××××的通知 各科室： ×××××××××××××××××××××××××××××××× ×××××××××××××××××××××××××××。 北京 积水潭医院 二○○五年三月十日 例文(指示性通知) 国务院关于调整证券交易印 ……此处隐藏2038个字……准的呈请性、期复性公文。 一、标题：制发机关名称＋事由＋请示。 二、正文：一请示的原因：陈述情况，阐述理由，讲情必要性和可能性，最后用 “为此，请示如下”。二请示的事项：写明请示要求，如请求物资要写明品名、 规格、数量，请求资金要写明金额。 三、结尾语：多用“上述意见，是否妥当，请指示”。“特此请示，请予批准”， “以上请求，请予审批”，“以上请示，请予批复”，“以上请示，如无不妥， 请批转各部门执行”等语。 注意事项：一文一事；一个主送机关；逐级请示。 例文(事务性请示) 关于在全国开展基本农田保护工作的请示 国务院： 为了全面贯彻落实党的十三届八中全会精神， 巩固和发展划定基本农田保护区这 项工作的成果，拟在全国推广这一做法。具体意见如下： 一、明确指导思想，加强组织领导。……………… 二、根据不同地区确定保护重点。……………… 三、建立基本农田的保护制度及地方补偿制度。……………… 以上意见已商得国家计委、财政部、建设部等部门意见，如无不妥，请批转各地 区、各部门 执行。 国家土地 管理局 一九九一年一 月二日 例文(事务性请示) 关于在全国开展基本农田保护工作的请示 国务院： 为了全面贯彻落实党的十三届八中全会精神， 巩固和发展划定基本农田保护区这 项工作的成果，拟在全国推广这一做法。具体意见如下： 一、明确指导思想，加强组织领导。……………… 二、根据不同地区确定保护重点。……………… 三、建立基本农田的保护制度及地方补偿制度。………………以上意见已商得国 家计委、财政部、建设部等部门意见，如无不妥，请批转各地区、各部门执行。 国家土地管理局 一九九一年一月二日 办公会请示格式：主管领导批示： 关于××××的请示 院领导： ×××××××××××××××××××××××××××××××××× ××××××××××××××。 此文是否提交院办公会讨论，请指示。 积水潭医院××处 ×年×月×日 例文一 请求批准性请示 关于建立中国工程院有关问题的请示 国务院： 近年来，我国科学家、工程技术专家和有关人士，曾多次提出建立中国工程 院问题。 全国政协七届五次会议和中国科学院第六次学部委员大会期间， 不少政协委 员、学部委员和工程技术专家，又先后提出提案和建议。党中央和国务院领导同 志十分重视这一建议。曾就建立中国工程院问题，多次作过批示。根据党中央和 国务院领导同志的批示精神，组成了专家研究小组，经过广泛调查研究，听取各 方面人士和有关产业部门的意见， 进行反复酝酿和讨论， 形成工程院的初步方案。 现就建立中国工程院的有关问题报告如下。 一、关于建立中国工程院的必要性。（略） 二、关于组建中国工程院的一些原则。 （一）关于名称（略） （二）关于中国工程院的性质和作用（略） （三）关于中国工程院成员的称谓（略） （四）关于中国工程院与中国科学院（学部）的关系（略）

（五）关于中国工程院院士的标准和条件（略） （六）关于中国工程院第一批院士的产生及以后的增选制度（略） （七）关于中国工程院的领导体制及学部设置（略） 三、关于中国工程院的筹建工作及进度安排（略） 以上请示当否，请批示。 附件：中国工程院筹备领导小组名单。 国家科委（盖章） 中国科学院（盖章） 一九九三年十一月十二日 例文二 请示指示性请示 关于《会计人员职权条例》中“总会计师”既是行政职务又是技术职称的请示 财政部： 国务院 1987 年国发 [1987] *号通知颁发的《会计人员职权条例》规定，会 计人员技术职称分为总会计师、会计师、助理会计师、会计员四种；其中“总会 计师”既是行政职务，又作为技术职称。在执行中，工厂总会计师按《条例》规 定，负责全厂的财务会计事宜；可是每个工厂，尤其大工厂，授予总会计师职称 的人有四五人，究竟由哪一位负责

全厂的财务会计事宜，执行总会计师的职责与 权限呢？我们认为宜将行政职务与技术职称分开。总会计师为行政职务，不再作 为技术职称，比照最近国务院颁发的《工程技术干部技术职称暂行规定》将《条 例》第五章规定的会计人员职称的“总会计师”改为“高级会计师”。 以上意见是否妥当，请指示。 *省财政厅（盖章） 一九*年×月×日 例文三 请求批转性请示 关于中国公民自费出国旅游管理暂行办法的请示 国务院： 随着对外改革开放的不断扩大，人民生活水平不断提高，近年来，中国公民 自费出国旅游不断增加，为适应改革开放形势，加强中国公民自费出国旅游的管 理，特制定了《中国公民自费出国旅游管暂行办法》。 附：中国公民自费出国旅游管理暂行办法 以上暂行办法如无不妥，请批转发布执行。 国家旅局（盖章） 公安部（盖章） 请示类公文写作规范： 请示由首部、正文和尾部三部分组成，其各部分的格式、内容和写法要求如下： 1、首部。主要包括标题和主送机关两个项目内容。 （1）标题。请示的标题一般有两种构成形式：一种是由发文机关名称、事由 和文种构成。如《*县人民政府关于***的请示》；另一种是由事和文种构成，如 《关于开展春节拥军优属工作的请示》。 （2）主送机关。请示的主送机关是指负责受理和答复该文件的机关。每件请 示只能写一个主送机关，不能多头请示。 2、正文。其结构一般由开头、主体和结语等部分组成。 （1）开头。主要交代请示的缘由。 （2）主体。主要说明请求事项。另外请示事项要写的具体、明确、条项清楚， 以便上级机关给予明确批复。 （3）结语。应另起段，习惯用语一般有“当否，请批示”，“妥否，请批复”， “以上请示，请予审批”或“以上请示如无不妥，请批转各地区、各部门研究执 行”等。 3、落款。一般包括署名和成文时间两个项目内容。标题写明发文机关的，这 里可不再署名，但需加盖单位公章，成文时间**年*月*日。 撰写请示应注意的问题 请示的写作首先要和“报告”文种相区别。在这个前提下，一要遵守“一文 一事”的原则，主旨鲜明集中。二要做到材料真实，不要为了让上级领导批准而 虚构情况， 也不要因为没能认真调查而片面地摆情况， 提问题； 三要理由要充分， 请示事项要明确、具体；四要语气要平实，恳切，以期引起上级的重视，既不能 出言生硬，也不要低声下气，客客套套。 《规定》写作要点 规定是由机关、 社会团体和企业事业单位对某一方面工作或行为做出具体规约的 文件。 一、标题：地域＋内容＋文件种类（规定、管理办法、细则、规则等）。 二、正文： （一）正文的内容通过“条”的形式表述，按顺序依次排列。“条”是法规的基 本单位。 （二）“条”的内容较多时可分为“款”，“款”的内容较多时可分为“项”。 （三）根据内容的需要，可以在“条”上设“章”。 字号规格 公文标题居中排一行或数行。公文标题用 2 号宋体。正文用 3 号仿宋。一般每页 22 行，每行 28 个字。用 A4 纸打印。结构层次序数，第一层为“一”；第二层 为“一”；第三层为“⒈”；第四层为“⑴”。成文时间用汉字，“零”可写为 “○”，右空 4 个字。印章上不压正文，下压日期，“骑年盖月”。 所谓 骑年就是盖章的时候，要盖在年份的上面，章子有 1/3 是在年份下面，就 好像骑上去了一样，而同时，章子要把月份整个盖住，这就是盖月，主要是为了 防止篡改